老了我也不怕了！

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——金堂试行农民养老保险办法取得成效

　　本报记者 陈泳 何海洋

　　2007年初，成都市颁布了《成都市农民养老保险试行办法》，我市农民将第一次改变千百年来“养儿防老”的习惯，像城里人一样被纳入养老保险制度覆盖范围。

　　面对这种情况，我市各地也开始了“积极探索”，位于我市第三圈层、农民问题突出的金堂县迈出了坚实的一步——不仅制定了《金堂县农民养老保险试行办法》，还选择了县城附近、粮食规模化经营试点村所在的清江镇，外出务工人员最多、经济发展居中的竹篙镇，以及该县经济发展水平中下、新农村建设示范村所在地的又新镇作为试点乡镇，从6月1日到8月22日，成功地发展参保农民5385户6912人。并且从9月1日起，还将向全县推开，逐渐做到全县农民养老保险满覆盖。

　　有养老保险后 村民乐呵呵

　　几种表情

　　惊奇

　　“啥？我们也能办养老保险？不是只有城里人才有退休金、养老金，农民也要失了地的才能办的嘛？”

　　对清江镇双江社区林国亮大爷来说，这是一个不寻常的8月——当了一辈子农民，63岁的他从来没想过自己有一天也能像城里人一样领到每月固定的养老金，可存折上的第一个90元却让他不得不相信，愿望已变成了现实。

　　“啥？我们也能办养老保险？不是只有城里人才有退休金、养老金，农民也要失了地的才能办的嘛？”今年6月，当镇上的宣传员挨家挨户向村民们宣传最新的农民养老保险政策时，林大爷根本不相信。林大爷祖祖辈辈都是“脸朝黄土背朝天”的农民，“我晓得咱们农民比起城市居民、国有企业职工还是有区别，城市是城市的政策，农村是农村的政策，哪有过农村人参加社保领养老金的？”第一次，林大爷没有理会。

　　但是村上的支书和村主任办了；不久以后一位在城里打过工，现在在镇上做生意的老相识也办了。“成都是全国的统筹城乡综合配套改革试验区，以后咱们农村人跟城市人的待遇要一步步平等，农民养老保险就是其中一个政策……”宣传员、镇、村领导甚至老相识都这样说，林大爷开始心动了。

　　根据政策，林大爷已超过了从业年龄，按照标准只要一次性缴纳7920元，今后每月便可以领到90元，65岁以后还可以领到110元。“就当赌一把，反正身体好，起码还能活20年，而且地也照样种。”思前想后，他到亲戚家借钱办理了保险。

　　8月1日，林大爷忐忑不安地来到银行，不一会儿，存折上清清楚楚地显示出“90元养老保险金”，林大爷激动了：“以后老了我也不怕了！”

　　欢笑

　　“我交了7000多元，以后不仅每个月都有钱拿，还旱涝保收，比种庄稼稳定多了！”

　　8月25日，星期六。设在清江镇政府内的农民养老保险咨询办理处却是人头攒动。“今天上午我都接待了30几个人了！”喝了一大口水，办理处的工作人员潘俊波告诉记者。

　　梓桐村3组的苟正伟正在咨询为57岁的母亲办理保险的事，他是从广汉的工厂特地赶过来的。“以前没有养老保险，母亲年纪大，商业保险费用实在太高了，现在政府能为咱们农民买养老保险了，真是天大的好事啊！”他连连说。

　　记者看到，办理处还有许多已经购买了养老保险的村民，他们都是带着亲朋好友来咨询的。记者看到，办理处的人群里，一位拿着存折的大爷笑得合不拢嘴，“我交了7000多元，以后不仅每个月都有钱拿，还旱涝保收，比种庄稼稳定多了！”而双堰村的姜婆婆上个月在儿子的坚持下参加了保险，没想到一个多月后她便领到第一笔养老金了。现在，她逢人便说养老保险好，几乎成了这里的义务宣传员了。

　　据清江镇政府负责人介绍，自从第一批参保者领到了养老金，现在农民群众的积极性很高，镇上的办理处每天都要接待100人左右，所以连周末也没办法休息。短短两个月，该镇的参保率已经达到12.40%。“你看，我们的宣传资料都被拿完了。”潘俊波说。

　　 欣喜

　　“现在每个月还多了百把元零用钱，时不时还能够给家里添点小东西，咱们家庭关系更融洽了！”

　　同样是政府的办事机构，可又新镇的群众纠纷调解处却是门可罗雀。“以前家庭纠纷主要集中在经济问题上，特别是儿女对父母的赡养问题，可现在有养老金了，都没我们什么事了！”工作人员笑道。

　　说到家庭矛盾，祝新村村民李桂华深有体会。李桂华今年61岁，老伴在10年前就去世了，积劳成疾的她如今已不能再干重活，为了赡养问题，她和两个儿媳妇没少吵架怄气。“儿子家的经济条件也不好，也不能全怪他们不孝，但是我也没有办法啊！”人前人后，李桂华不止一次地掉下眼泪。

　　今年6月，听说可以办养老保险了，李桂华一家专门开了个家庭会议。“母亲老了需要固定的养老金，这笔钱我们去借！”这次，两个儿子儿媳的意见出奇的一致。上个月，李桂华领到了第一笔养老金，她欣喜地给孙子孙女买了零食、玩具，“原来的收入一分不少，现在每个月还多了百把元零用钱，时不时还能够给家里添点小东西，咱们家庭关系更融洽了！”

　　 表情背后

　　今年初，《成都市农民养老保险试行办法》正式出台。虽然没有规定具体的时间表，可金堂县立即开始了调查和论证。从5月初起，县政府召集财政、审计、监察、法制、农发等部门，多次分年龄段对全县具有代表性的乡镇的15个村部分农民参保意愿进行了抽样调查，并根据调查对农民参加养老保险人数及政府补贴进行了多次测算。5月23日，县委常委会讨论通过了《金堂县农民养老保险试行办法》，决定选择清江、竹篙、又新三个区域位置不同、经济发展水平不同的乡镇作为农民养老保险试点镇，从6月1日起启动实施。

　　为了更好地推动该项工作顺利进行，县上成立了以县长为组长的农民养老保险试点工作领导小组，从6月1日到8月22日，已有参保农民5385户、6912人，预计今年政府财政将承担补贴2620.07万元。

　　但是，对习惯了“养儿防老”的广大农民群众来说，农民养老保险毕竟是个新生事物，而且农民经济水平有限、更无保险意识，刚开始推动起来困难较大。为了消除农民心中的“拦路虎”，提高农民参保的积极性，金堂县县委、县政府经过实践，摸索出了一套可供借鉴的推广路子。

　　 干部带头让农民放心参保

　　“看，支书和村长都交钱办了，肯定不是骗我们的！”看到大屏幕上滚动的本镇已参保人员名单，前来咨询的又新镇村民议论纷纷，“对，他们干部比我们懂政策，跟着他们准没错！”一位村民当场办理了保险。

　　“我们对村、组干部进行了深入的政策培训，首先要让这些能够起到带头作用的干部透彻理解政策、认识到政策的优越性。让他们通过熟悉、掌握政策后自愿参保，才能为下一步的深入扩大宣传奠定基础。”金堂县劳动和社会保障局负责人告诉记者。据介绍，为了起好带头作用，金堂县三个试点乡镇768名村、组干部已全部自愿参保，其中参加农民养老保险734人，其余34人分别参加了职工养老保险和综合社会保险。“看到村长、书记都参加保险了，我们觉得放心多了！”农民们都表示。据悉，除了村组干部，该县还同时利用商会、食用菌协会等有号召力和农民心目中有公信力的团体，加大宣传力度。在干部和协会的“双带”作用下，农民参保积极踊跃。

　　 卡片算账让农民明白参保

　　“女65岁及以上，个人需缴纳7920元，享受待遇130元/月……”“本人或代理人需持户口簿和身份证原件及复印件，到所在地（社区）村委会办理……”在竹篙镇街上，随处可见有人拿着一张粉红色的“农民养老保险待遇预测宣传卡”在仔细地阅读、研究。原来，为了让村民们更直观地了解到保险的成本和待遇，金堂县根据该县目前工资增长幅度，对不同年龄人员参保缴费、政府补贴及未来享受待遇情况进行了精心测算，并印制成简单明了的预算表及疑问解答，免费送到村民们手中。同时，这样的卡也方便了镇、村（社区）、组干部在入户宣传时与农民算投资账、回报率，从减轻子女的赡养负担、解除养老后顾之忧等农民关注的热点作动员工作，充分调动农民的参保积极性。“我父亲已经70岁了，只要一次性交7920元，每月就能领130元呢！我这就去办！”看了又算，村民张德芳作出了决定。

　　在做好宣传工作的同时，金堂县社保局与镇、村干部还深入村、组、社区与农民座谈，为农民讲解政策、解答疑难，了解农民对政策的认识、接受程度，收集参保过程中存在的问题。及时召集乡镇开会分析研究，调整工作思路和方法，并加强与有关部门的协调和沟通，保证了工作的顺利推进。

　　 坝坝座谈让农民轻松参保

　　据了解，在宣传方式上，金堂县除了采用常规的宣传方法外，还结合试点乡镇及农民实际，借助通俗易懂的标语、坝坝会、坝坝电影等群众喜闻乐见的宣传形式，及时将政策宣传到农民家庭甚至外出务工人员中，扩大了政策宣传覆盖面和知晓率。据悉，自6月1日以来，清江、竹篙、又新三个试点乡镇分别举办了“坝坝电影”3—5场，最近的一场坝坝电影后，清江镇新增了参保农民500多人。有很多群众在了解了保险的好处、参加了保险以后，还与在外打工的亲戚联系，动员他们也参加保险。

　　短信电话让农民都来参保

　　“只需交纳一定的费用，以后每月都可以领到养老金，目前金堂县已启动农民养老保险，欢迎到镇政府办理点咨询、办理，电话号码……”看到手机上传来的短消息，清江镇农户王田成决定带着家人去咨询。“这段时间一直忙着地里的活，村上举办了好几次统一的宣传都没去成，前天看到手机短信才知道原来在办养老保险，今天看到那么多人都办了，我也想办！”王田成表示。在办理处的咨询台前，记者看到，不少农民都是通过手机短信得知这个信息的。

　　“请问您是陈老汉的儿子吗？我是竹篙镇政府的小张，目前我们开展了农民养老保险办理，现在给你作个简单的介绍……”8月初，远在广东打工的竹篙镇八棵松村人陈来聪接到了家乡政府工作人员打来的电话。几天后，他专程坐上飞机回家为父母送上存折，全家一起参加了农民养老保险。“父母在家没那么多钱，但这么好的政策可不能错过了，我宁可打‘飞的’也要回来办！”他说。

　　据悉，结合“年轻人很多在外打工，家里都是老人小孩”的实际，金堂县采取了许多方式，尽可能向家庭里懂政策、有经济能力的人宣传。目前，试点乡镇通过电话、短信、“农信通”等方式，同时充分利用在外出务工人员集中地区建立的“就业服务管理工作站”和分商会，尽可能将政策宣传到在外务工人员。据统计，采取这些方式后，仅8月的第2周，竹篙镇便新增参保人员1216人，周末两天新增参保人员200余人。

　　其他试点 固驿镇：土地流转金收入计入社保

　　2006年，邛崃市固驿镇在全市率先试点启动了粮食规模化经营。可令项目区的农民没想到的是，他们也由此成了成都市第一批享受社保的农民。据介绍，该示范区集体经济组织所有成员，凡自愿将土地承包经营权转交给集体组织、年满16岁的农民；或者该示范区集体经济组织成员，未承包到土地，但自愿放弃土地承包经营权的年满16岁的农民都可以实施这种放弃土地承包经营权换社保。

　　按照规定，土地流转金收入以人均1亩土地、每亩400公斤稻谷的当年市价为标准，以实际计算，全额计入社保；无承包土地的农民，流转金缴费以每人流转土地面积0.88亩计算，前三年由该市市政府补贴，后十二年及其以上年限由该市市政府和仁寿村集体经济组织各补贴50%。凡男已满60岁，女已满55岁的，只要一次性补交齐15年的社保金，就可以从缴纳完社保金的当月起每个月定时领取社保资金；男未满60岁，女未满55岁的一次性补交齐以前年限应该交的社保金，今后按时缴纳社保金的，到男满60岁，女满55岁的时候，也可以领取社保资金。

　　据悉，目前该市已有14216名2003年前已征地农民办理了社保，占应参保人数的95%；2004年后新征地的全部3340名失地农民均办理了社保。其中到龄领取养老金的8794人，享受了住院医疗报销待遇的771人，共报销186.81万元，人均2423元。

　　相关政策

　　《成都市农民养老保险试行办法》

　　今年1月5日，成都市政府出台了《成都市农民养老保险试行办法》。据悉，凡户籍关系在成都市行政区域范围内，年满18周岁（在校大、中专学生、现役军人除外）及其以上、有土地承包经营权、从事农业生产的人员均可自愿参加农民养老保险。

　　据了解，凡是年满60岁的男性和年满55岁的女性均需一次性交清养老保险费用。户籍关系在五城区及高新区的参保人员缴纳养老保险费12240元；户籍关系在近郊区（市）县的参保人员缴纳养老保险费10080元；户籍关系在远郊区（市）县的参保人员缴纳养老保险费7920元。此外政府还将对农民养老保险进行补贴，参保人员所享受的待遇也随着年龄和户籍的不同而不同。

　　符合从业年龄的人员，即18—59岁的男性和18—54岁的女性所需缴纳的养老保险费用则需根据办理参保手续时城镇职工缴纳养老保险费所使用的职工上年月平均工资进行计算。户籍关系在五城区及高新区的，以平均工资的50%为缴费基数，个人按缴费基数的10%按月缴纳养老保险费（以今年城镇职工缴纳养老保险费所使用的四川省职工平均工资计算15826×50%×10%=791.3元/年）。户籍关系在近郊区（市）县的，以平均工资的40%为缴费基数，个人按缴费基数的10%按月缴纳养老保险费（即15826×40%×10%=633元/年）。户籍关系在远郊区(市)县的，以平均工资的30%为缴费基数，个人按缴费基数的10%按月缴纳养老保险费（即15826×30%×10%=474.8元/年）。

　　在缴纳保险的方式上，参保人员可以根据其经济承受能力选择按全年、半年、季或月缴纳。同时，还可以选择提前或暂缓缴纳保险。缴费年限为15年。