带薪年休假需公权强力保护

　　■舒圣祥 带薪年休假制度列入《劳动法》12年之后，“具体办法”终于要出台了，从而可望结束带薪年休假“仅仅只是写在纸上的权利”的历史，实在可喜可贺。公众热议已多，笔者更关注的是，其制度能否很好落实？

　　劳动者的弱势地位与用人方的绝对强势，是确保落实带薪年休假不可忽视的现实背景。譬如说，《劳动合同法》中的“无固定期限劳动合同”本来旨在保护劳动者的合法权益，可事实上却让很多人提前丢了饭碗：要么被无故裁员，要么就“自愿辞职”。带薪年休假制度，企业真的会心甘情愿执行吗？

　　由此看来，制定出了“具体办法”固然好，但如果缺乏刚性约束，很难说带薪年休假不会继续停留在纸上。因此，当下要急于解决的，恐怕是如何确保带薪年休假成为一项人人可以享受的真实权利。

　　落实带薪年休假，首先是公权力的保护，其次是工会的力量，而且这两者最终都应该体现到法律的规定中去。应该详细规定用人单位不遵行带薪年休假制度时，劳动者的投诉渠道和相关部门的法定义务，以及对用人单位的具体处罚措施。

　　相关部门对劳动者投诉不作为、乱作为应该承担什么责任？工会组织应该扮演何种角色？用人单位在“改正”之外，还应该为侵犯劳动者法定休息权付出什么代价？如果这些根本性的问题不解决，那么带薪年休假制度的落实就会大打折扣。

　　事实将证明，带薪年休假制度的落实，必须以完善的公权力为保护。