深圳法院判定驾照申领无须通过驾校报名

　　公民樵彬

　　申领驾照必须通过驾校报名，不受理个人申请，各地做法如出一辙。随着深圳市民樵彬打赢和车管所的官司，这一不合理惯例有望成为历史。

　　 个人身份申请驾照被拒绝

　　今年3月7日，樵彬前往深圳市车管所，申请办理新的驾驶证。

　　当时，他的申请已经被民警受理。然而，令他想不到的是，刚刚上楼照完相、采集了指纹下来，受理窗口的民警却将他叫住：

　　“对不起，我们科长刚才说，不能受理你的申请！”

　　“为什么？”

　　“你没有提交驾校培训记录。”

　　听得此说，曾在西安政治学院专门学习过法律的樵彬感到不解——申领驾照，公安部只是规定了凭居民身份证和户口簿、身体条件证明，就可以申请考试，谁规定申领驾照还必须提供驾校培训记录呢？

　　对此，对方的答复是：“广东省公安厅和交通厅的规定。”

　　经办民警所言不虚。一年前，广东省公安厅、交通厅下发红头文件《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》(粤公通字【2006】376号)，其中明文规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试，尚未启用《驾驶培训记录》的地区一律停止所有考试业务。”

　　依据这份红头文件，经办民警将本已受理的申请材料，退给了樵彬。

　　樵彬认为，这份红头文件存在明显的违法之处。在他的要求下，车管所给樵彬出具了《办理车管业务退办通知书》(深公驾008302号)：

　　樵彬驾驶员：

　　经审核，您在我所申办的申领机动车驾驶证业务，不符合广东省公安厅、交通厅《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》的相关规定。请修正或补充后重新办理。

　　 深圳市公安局交通警察支队车辆管理所

　　2007年3月7日

　　事实上，早在1993年，樵彬在部队当见习排长的时候，就已经取得了驾驶证。只是后来几经辗转，由部队转业，由内地调来深圳，驾驶技术档案意外丢失。

　　 放弃复议上法庭

　　拿到退办函，当天晚上回到家里，樵彬就开始起草行政复议申请书。次日，就将复议申请交给深圳交警支队法制科。

　　按照行政复议法的规定，接受行政复议申请的机关，对不属于本机关处理的复议案件，应在7日内转送有关行政复议机关。然而，樵彬提交的行政复议申请书一直拖延了将近两个月，毫无动静。经樵彬多次催促，4月30日，深圳交警支队法制科才出具了一份《行政复议中止决定书》。

　　樵彬：

　　关于你不服深圳市交警局车管所所作出(深公驾)008302退办通知书的复议申请，经审查，认为你的申请内容涉及法律适用问题，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条、以及《公安机关办理行政复议案件程序规定》第六十二条第一款第(七)项的规定，需要另行调查、审查，在另行调查、审查结论未作出前，需要中止你的行政复议申请，特予以通知，有关恢复审查时间，另行通知。

　　 深圳市公安局交通警察局

　　2007年4月30日

　　深圳市交警支队的这个通知，等于将樵彬的复议申请打入冷宫。因为法律没有具体规定中止恢复的期限，这就意味着可以永远中止下去，而不必承担因此所产生的后果。

　　为了尽快拿到驾驶证，尽快通过法律手段维护自己的正当权益，樵彬当即提出撤销复议申请，因为只有撤销了复议，才能向法院起诉。

　　对于樵彬撤销复议的决定，复议主管部门自然求之不得。7天后，复议终止通知书就交到了樵彬手上。

　　5月14日，樵彬向深圳市南山区法院提起行政诉讼。同时，他还向广东省政府法制办提出了对广东省公安厅、交通厅粤公通字【2006】376号文的内容及程序进行合法性审查的建议。

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