黄金周存废引发争议 假日调整激活带薪休假(4)

　　延伸阅读

　　观点

　　保障职工休息权提升企业竞争力

　　美国著名心理学家马斯洛提出的需求层次论认为，人们在满足了基本的生存需要后，必然会将目光转向更高层次的需求。而日前有关国民休假制度的争议，就印证了马斯洛的这一理论。 声音

　　 人民大学校长纪宝成：要重罚不实施带薪休假单位

　　人民大学校长纪宝成连续4年提出调整法定节假日的建议。纪宝成表示，此次节假日调整方案征求意见稿与当初提的方案意见基本一致，并感到最欣慰的是，中国的部分传统节日有望确定为法定节假日。

　　针对市民担心“五一”黄金周取消，外出探亲、旅行的时间缩短，以及带薪年休假制度是否能顺利实现的顾虑，纪宝成在接受媒体采访时表示，应该强制实施带薪年休假制度。纪宝成说：“要强制，最关键的问题就是国家要进行立法，如果带薪休假真正实施好，那么不但没有削减‘五一’黄金周，而且还将让休假制度实施得更好。”纪宝成认为，对于那些不实施带薪年休假制度的单位，劳动部门应该实行行政监督，如果监督不能解决问题，那么司法部门就应介入，可以由司法部门进行仲裁、判决。对于那些没有实施带薪年休假制度的单位应该重罚，最终促使带薪年休假成为一种自觉行为。 (赵王月 吴亭)

　　最近，继国务院法制办公布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》向社会征求意见后，国家发改委也公布了国家法定节假日调整方案，引发了舆论的广泛关注和热议。从社会的反响来看，公众对有关部门公布的国民休假制度安排，评价大体是正面的，争议主要集中在两点:一是要保障公民休息的权利，二是要缓解越来越突出的假期人口流动给社会资源造成的巨大压力。

　　我认为，以黄金周为载体的国民休假制度确实有必要修改了。原因在于，无论是带薪休假还是黄金周，事实上都没有起到保障大多数国民休息的作用。休息权是宪法赋予人们的基本人权。从某种意义上讲，休息权之于劳动者，是比其他权利更实际、更有益并能使其身心健康和自由发展的一种权利。但我们看到，现实中国民的休息权很难落实。就带薪休假来说，由于目前劳动力市场供大于求，就业困难，这一制度实际上名存实亡。就黄金周而言，这一制度的设计初衷并非是从保证劳动者的休息权出发的，而是服务于拉动经济发展内需的目的。正由于这个初衷，导致了黄金周异变为目前的这种集中式休假、以商机为主导的旅游周，从而无法让百姓真正休假。

　　事实上，从经济学角度分析，闲暇作为时间的组成部分是客观存在的，闲暇应看做一种稀缺资源，而休息则是利用闲暇这种稀缺性资源，借助市场、资金、物品与环境，生产个人、家庭或社会所需的产品，即自我实现、爱好发展、家庭幸福、健康舒逸等终极目标。从这个意义上讲，休息不仅通过消费来促进生产，而且其本身就具生产性。更通俗地说，休息是为了更好地工作，或者休息本身就是一种工作。

　　由此可见，休息并不像我们一般所理解的，是对资源的一种浪费，不利于生产发展。相反，休息具有很大的经济功能和作用。现阶段我国劳动者的休息权被普遍性地受到资方的侵害，无论对职工个人的发展，还是提升企业的竞争力，或者对国民经济的可持续发展和社会的稳定和谐，都有着巨大的危害性。

　　鉴于黄金周不能有效保障和实现国民的休息权，建立一种新的、更自由、更有效、能为现代社会带来精神和物质双重享受的休假方式，以取代黄金周，是时候了。(邓聿文)