政府帮扶力度还须加大

　　已见政府帮扶 力度还须加大

　　养老问题越来越突出，如何形成良性循环？市民政局社会福利处处长丁东风告诉记者，“目前，广州的养老福利机构分三类，一类是政府、社区街道成立的公立养老机构，如广州市养老院；一类是企业拿出一部分钱筹办的慈善福利机构；还有就是寿星大厦这一类的民办福利机构，属于自负盈亏的企业性质。”而前两种由于有着财政和企业其他收益的支持，因此问题还不是很大，但是对于以盈利为目的的民办福利机构，经验不足财力不足也导致风险抵抗能力弱。“政府方面已经意识到这个问题，比如在税收、水电、建设配套和城建配套方面给予一定的扶持，但这远远不够”。

　　“民办福利机构面临的困难一是资金压力，二是护工短缺。”他透露，对于物价上涨的问题，政府下一步可能建立一个根据物价指数相关联的联动机制，用来指导市场价格。对于护工短缺问题，可以考虑以政府购买的形式来进行补贴。而市政府的专向资助，也由2006年的300万元提高到2007年的400万元。

　　长期从事这方面研究工作的广东工业大学社会工作系主任朱静君副教授也积极呼吁政府与社会的介入，“目前的民办养老机构处于微利经营状况。”她对寿星大厦的情况非常熟悉，“广东省GDP连续14年走在全国前列，政府和社会完全有能力给予一定的支持。”

　　学学大连模式购买公益岗位

　　据了解，大连的十大养老模式已经作为经验向全国推广。朱静君副教授认为，与中国国情相适应，更值得发展的是社区养老，而不是将所有的养老压力都归入机构和市场。比如前几年民政部拨出资金建立“星光老年之家”，在年轻人出门工作后，在家门口为老人提供各种服务，既缓解养老院的床位紧张，也可解决家庭资金相对紧张的问题。“这种形式应该是符合我国国情的最佳形式，有很大的需求和市场，需要投入人力财力，尤其需要大批专业的老年社会工作者。比较遗憾广州目前没有‘大动作’。”

　　另外，在政府的具体支持模式上，丁东风与朱静君不约而同提到了政府购买公益岗位。这种方式是指政府拿出一笔资金，用于购买专业的护工服务，而服务地点可以渗入各种养老模式。目前此类形式在深圳操作得非常好。朱静君告诉记者，仅在今年深圳市社联社工服务中心就招聘了她培养的10个专业毕业生，每个学生月收入达3200元。这些被财政购买的公益岗位，专业的护工人员既有不错的收入，也可以向各个机构提供非常专业的服务。“我每年会派实习生到寿星大厦实习，去年9月就派了6个。但是我们没有学生愿意去那里工作。1000元的收入实在太低，我培养的学生主要都流向了深圳市场。”

　　如果广州也大规模采取这样的模式，既可以解决护工缺乏、人员编制的问题，也可以解决一些福利机构资金上的短板。而当政府购买的公益岗位落实到寿星大厦时，解决的不仅是资金问题，也解决了专业护理问题。

    大连十大养老模式

　　机构养老。即养老院养老，目前已形成一批以休闲康复、临终关怀、才艺特长等为特色的机构养老院。

　　小型家庭养老院。利用自家闲置住房，将其装修成适合老年居住的场所，在照料自家老人的同时，招收社区附近的社会老人。

　　日托养老。主要由街道或社区兴办，入托老人“朝至夕归”。

　　居家养老。即家庭养老院，由经过培训的社区下岗失业女工，上门为老人提供养老服务，政府出资购买公益岗位，用于居家养老养护员补贴。

　　货币化养老。由政府拿出一定的资金对特困老人进行补贴，老人可选择居家养老，也可去机构养老。

　　暖巢管家养老。为空巢老人配“管家”，从老人退休开始，就有养老服务站照料老人的日常生活。

　　异地互动养老。在当地养老机构或中介机构登记，到外地养老机构养老。

　　养老助教。为国内外高知老人提供养老服务的同时，利用其教学资源无偿或低偿帮助学校教学。

　　信息化养老。把信息化手段融入养老服务中，增加养老服务信息化含量。

　　合资合作式养老。吸引国外资金和技术，开办养老福利机构。

　　大城小议：为老年人叫两声

　　林琴西

　　老年人的生存状态好与不好，它不一定是一个社会发展的标志，但肯定是社会文明的标志。我们长期以来，对政绩的考核，重视发展指标，而忽视文明指标。相对于广州的经济发展水平而言，广州的养老机制是很不完备的。这对于中青年来说，也是一个后顾之忧。何况对于现在的老年人？

　　对这一代老年人而言，我们这个社会是有所欠账的。为什么？这一代人工作于一个“高积累，低分配”的时期，为中国工业化的积累贡献不少，而到他们该分享当年劳动积累的时候，又当值市场化改革，难以享受市场化的分配。如果社会遗忘了这一点，就是忘本。因此，对这一代老人，政府是应有所倾斜，不能与买备“三金”的后一代人等量齐观。

　　《礼运篇》说：壮有所用，老有所终。新中国建国近六十年，花了三十年才悟出：壮有所用，不能离开市场；又花了三十年，又才悟出，老有所终，不能单靠市场。人生有多少个六十年呢？当今执政之贤，既已知之，亟须行之！