- 一年前有媒体报道，宣威一位名叫夏耀周的煤老板，个人出资3000多万元改变家乡面貌，其中2000多万元用于为村里140多户乡亲建造欧式联排别墅，“别墅村”于2007年8月竣工。

　　- 天底下真有这样的好事？一年多过去了，按照当时的计划，别墅应该建起来了……

　　- 夏耀周的“乌托邦”梦想，堪称“中国式慈善”。就在一片歌功颂德的叫好声中，煤老板夏耀周也被推到了风口浪尖上。

　　- 记者调查得知，“别墅村”由于多方面原因已搁浅一年多，今年5月才新选址开建，将于明年3月后竣工。

　　梦想 共同富裕奔小康

　　大山深处的通南铺村，是宣威市倘塘镇一个偏僻的自然村，居住着140多户村民。这里峰高谷深，道路崎岖，气候变化无常，与贵州威宁县隔河相望。

　　多数村民还不知道，这两年在各大媒体的舆论中，通南铺村因为当地一位名叫夏耀周的煤老板“中国式善举”——垫资为乡亲建造欧式别墅，而成为全国关注的焦点。

　　促使夏耀周有建造别墅的想法，要追溯到2005年的春天。从他那一年秦家地煤矿的收入上，记者就可以看出，他之所以有这样一个大胆的想法，主要是缘于他的收入情况。当年，秦家地煤矿原煤产量40万吨，产值5600万元，缴纳税费1200万元，个人就实现了利润1200万元。

　　夏耀周于是就有了一个更大的心愿。用他的话说：“我想领着大家一起富裕，让每个家庭都过上好日子。”2005年初，夏耀周召集了通南铺村全体村民会议，向农户说出了自己的想法。

　　在2006年初，宣威市委办公室的相关领导，曾经就此展开过调查，并形成了一份《对宣威市秦家地煤矿推动通南铺村“三村四化”新农村建设的调查》材料。材料中，对秦家地煤矿“发展一个企业，回报一方百姓”的理念和想法，并对“建房靠垫支，房款靠工资”的做法给予了高度的肯定。

　　思路 集约规模化经营

　　夏耀周的基本思路是：以企带农，发展集约经营。夏耀周决定，以自己在当地的实力和影响力，动员通南铺村的农民把土地集中起来，进行规模化生产。经过深入的思考和研究，他把自己的目光投在了通南铺那一片虽然贫瘠却充满了希望的土地上。

　　其运作方式是：第一步，租用。对全村的1160亩土地进行丈量和分类，按照当地传统种植粮食亩产400元左右的标准，一等地每年480元／亩、二等地450元／亩，由煤矿付给租金，统一组织生产，集中发展种植、养殖业，租期3年。第二步，土地入股。发生效益后，农户按照土地面积入股参与经营，辅之以工资制度等措施，风险由煤矿承担。

　　那么，夏耀周的这些想法能否得到村民的支持和响应呢？有当地政府官员向记者表示，夏耀周的这些想法“充分调动了农民的积极性”。要统一村民的意见，这可是个头疼的工作。夏耀周说，凭借他在当地群众中的影响和威望，他仅仅通过3次群众动员会，村民们就达成了一致意见。

　　之后，在当地有关部门的支持和协调下，秦家地煤矿很快完成了对通南铺村1100多亩土地的分类、丈量、集中和租用工作。很快，夏耀周就聘请有关专家，对这些土地进行了全面的科学规划。

　　大胆 垫资建造别墅村

　　接下来，夏耀周开始考虑农民住的问题。农村的脏乱差现象，夏耀周决定通过自己的努力，改变农民世世代代的居住环境和生活方式。

　　夏耀周很认真地说：“一人富，不算富；大家富，才算富。”与以前的行事风格相似，他是一个敢想敢干的人。于是，他提出了一个大胆的想法：在通南铺村建设一个“欧式连排别墅城”，村民每家一套。别墅区内不仅环境整洁，还要有花园、喷泉、会所、健身中心，门口要有保安值勤。他要让那里的乡村变成城市，让当地老百姓变成大山深处的“城市居民”。

　　2006年春节前，夏耀周把通南铺村群众召集到矿部开会，豪迈地向众人说出了自己的理想：让通南铺达到华西村的标准，成为宣威的首富村！按照夏耀周的设计，在“别墅城”建起来之后，对于通南铺村农民现有的住房，按质论价，统一拆除，统一补偿。

　　政府有关部门负责人认为，无论是土地入股搞农业产业化，还是为农民建别墅，都体现了夏耀周颇有前瞻性的现代意识。很快，这一想法得到了宣威市委、市政府的支持。为了实现自己的理想，夏耀周还成立了宣威市通豪农业开发公司，正式拉开了他集约经营、发展现代农业的探索序幕。

　　有了当地党委、政府的支持，夏耀周在通南铺村头选中一块地，然后出资请来宣威市建设局规划设计方面的专家，于2006年3月全面完成了最初的选址、规划、设计等工作，初步规划共建100套钢混结构房屋，每套居住面积238平方米。

　　解释 红利抵扣建房款

　　对一个企业或一个村而言，这无疑是一个庞大的工程。建设资金哪里来，难道天上真的会掉下“馅饼”吗？这个问题，夏耀周当时作了一个相对完整的解释——所需建设资金全部由秦家地煤矿垫支，统一征地、统一规划、统一设计、统一施工，一次建成。群众的建房款按照成本价结算，在保证群众生活开支的情况下，从煤矿上班人员的工资和土地入股的分红资金中逐月扣除。

　　初步估算，一户有两人在煤矿上班的家庭，年人均工资17000元左右，按照70%的工资扣除房款，约需5年时间扣清，这一部分农户约占30%；现在就有积蓄的家庭，能在3年之内还清的，约占30%；如果只有一个劳力在煤矿上班，入股土地不多的家庭，能在10年之内还清，这部分农户约占40%左右。剩下的几户困难户，则实行特殊补助的办法帮助解决。

　　-“农民变成工人，村民当上股东，家家住上别墅。”这是宣威煤老板夏耀周的“乌托邦”梦想。这是善举，还是策划？令夏耀周没想到的是，正因为他这个堪称“中国式慈善”的举动，却让他陷入一场前所未有的争议漩涡中。

　　-夏耀周参与新农村建设的大胆举动，注定将使他成为争议人物。有人说这是善举；有人说这是为追名逐利；有人怀疑他的合法性；也有人说他是企业家介入“三农”，找到了解决云南农村发展问题的好办法……

　　-一个身家过亿的“正宗农民”，却要坚持干这种出钱吃力不讨好的事情，许多人都骂他是个十足的大傻瓜，甚至连他的妻子和几个儿女，也曾经站出来反对。但是夏耀周却“豪言壮语”地说：不管别人怎么看，我就是想叫家乡人都过上好日子！

　　现实 “别墅村”陷入争议漩涡

　　与夏耀周有过多次工作接触的人，对夏耀周都是赞赏有加，对夏耀周的这些做法，他们都大多表示认可，他们说：“夏耀周让男劳动力到他的企业做工，再把农民的土地全部租过来集中起来，付租金，他来投资，然后找来科技人员，用科技指导种植，把女工放到养殖场和果园，搞科技种植园区，还给农民建别墅。这样做，农民的吃饭问题、住宿问题、经济问题都基本上可以统一解决。”

　　好是好，难免有些人不领情。特别是在为村民建造联排别墅搁浅所引发的风波中，部分原来对他有很好看法的村民，态度也来了个大转弯。有村民认为，夏耀周所做的很多好事“说白了都是为他自己”。“他要运自己煤矿的煤，就修通往煤矿的路；要建养殖场，就修通向养殖场的路，他是为使自己赚更多的钱才修路，而不是为村民修路。而这些，在上级眼里、在报纸上，都成了为老百姓修路做好事。”

　　说归说，但是夏耀周却往往是一笑而过。媒体的嗅觉异常灵敏，可以说,对夏耀周和通南铺村的这一“新生事物”，媒体很快掀起了报道热潮。但令夏耀周和其他关心支持他的人无论如何也没有想到的是，正是因为他这些与众不同的做法，让他陷入了一场前所未有的争议漩涡之中……再加上一些媒体不负责任的炒作，又把他放到了舆论的风口浪尖上，着实给他的生活带来了一些不良的影响。

　　据介绍，在2004年夏耀周在确立“以人为本，诚信办矿，科学管理，回报社会”的企业发展理念中，他就提出“5年之内把通南铺村建设成为宣威首富村”。这个理想，夏耀周至今没有忘记，也正在逐步履行自己当初的承诺。承受了巨大压力的夏耀周，面对“别墅风波”而选择回答的方式，就是“沉默”。他认为，之所以选择沉默，因为他相信事实会给出一个确切的答案。

　　质疑 参与新农村建设另有动机

　　在“别墅风波”中，一些人怀疑夏耀周这么做是另有动机，是在追名逐利，是一次别有用心的策划。“你一个煤老板，好好的生意不去做，却要在一个偏僻的山村搞什么“别墅城”，搞“新农村建设”，这不是在出风头、哗众取宠吗？”有人说，夏耀周在搞所谓的“农业园区”和“别墅城”建设中，有着太多的“统一行为”，比如“统一征地、统一规划、统一设计、统一施工，统一拆除，统一补偿”，给人以强烈的政府行为的意味和痕迹。

　　客观地讲，夏耀周所做的这些事，如果得不到政府的支持和协调，也确实很难顺利开展。但这么一来，老百姓就有看法了，“你现在有政府支持，这也‘统一’那也‘统一’，实际上就是让我们什么都‘同意’，如果我们不‘同意’你的这一套做法，你就让政府出面‘统一’我们的思想，最终我们还是要‘同意’。” 有村民甚至还认为，夏耀周建别墅其实是打着村民的名义，取得政府的支持和许多优惠政策，为自己赚钱。“那块别墅用地是夏耀周花钱买来的，建起来也是他个人的，而且谁有钱他都卖，没钱不让住，他其实是在搞房地产开发。”

　　这种说法虽然片面，但是在“别墅风波”中却还是发出了不同的声音。另一种声音却代表了大多数，他们认为：夏耀周爱钱，但取之有道；他出手大方，但不挥霍。2006年春节前，他还带上3万元，给通南铺村的古稀老人和贫困户拜年。

　　可能连夏耀周都没有想到，他原本想为老百姓做点事，却惹出这么大的风波，出现如此多的声音，导致如此复杂的局面，又从中展现出如此多的各色心态。

　　面对一些村民的质疑，也有不少人为夏耀周打抱不平。一位夏耀周的朋友就对记者说：“如果说夏耀周是为了自己，10年前他挣的钱就够他家几代人吃。如果他不是把钱投到当地，存起来，在昆明也能买十几套别墅。很多人有了钱都往外走，而夏耀周却对这个小地方不弃不离，把钱都留在家乡，想办法为百姓造福，办好事，太可贵、太难得了。可是，他做了这么多好事，大家不感激、理解他，反而这样那样议论、伤害他，真是太让人寒心了。”