农家乐向村委交钱建在河道 行洪不畅加剧灾情

　　原标题：拒马河上 被冲毁的河道违建

　　“7·21”暴雨引发拒马河洪水暴发。自河北涞源县的源头，拒马河的洪水倾泻而下，流经野三坡和十渡景区，将占据河道而建的众多旅游项目一扫而光。

　　在河道上的旅游项目和违法建筑被冲毁时，除了游客安全和景点财产受到影响之外，那些占据河道的违法建筑也为行洪增加了更多不安全因素。

　　此次洪水过后，再次敲响警钟，沿河流发展水上旅游项目与保障河道的行洪安全，两者不可偏废。

　　野三坡 河道上的娱乐设施被冲

　　在银狐水上乐园旁，紧存的三只游艇挂在河边的堤岸上，其他快艇、皮筏子、竹排等数百条船只已被洪水冲走

　　在15000名游客从野三坡景区撤离后，野三坡再无游客。经过“7·21”特大洪水的冲刷，去年刚晋升为国家5A级景区的野三坡遭受毁灭性打击。

　　保定官方发布消息称，这是“景区自1986年正式开放以来最致命的重创”。

　　野三坡与十渡是拒马河上两个著名旅游景区，经过开发，近些年已成为北京西南部一条黄金旅游线路。

　　每年3月至9月是野三坡的旅游季，7、8月份是旺季。在野三坡，旅游已形成一巨大产业，每年接待数百万游客，成为当地人的重要收入来源。

　　位于百里峡景区刘家河段的“银狐水上乐园”，总面积150000平方米，是野三坡景区最靠上游的一个水上乐园，最先受到洪水冲击。

　　7月21日，洪峰经过，河道上的娱乐设施全被冲走。

　　21日的降水是当地有气象记录以来最大的一次，保定市水利局副局长张海坡介绍，降雨形成洪峰，从拒马河源头涞源盆地至涞水落宝滩出山口共180公里，高差达705米，这也导致水流速度成为有记载以来最快的一次。

　　从易县紫荆关到达涞水落宝滩，洪峰行程130公里，仅用8个小时。“每小时16公里，类似人骑自行车的速度。”张海坡说，洪水以这个速度行进能将河道里所有东西冲走。

　　26日，在银狐水上乐园旁，大型机械正在抢通一座被冲垮的桥梁，紧存的三只游艇挂在河边的堤岸上，其他快艇、皮筏子、竹排等数百条船只已被洪水冲走。

　　“损失不小吧？”一维修工人与水上乐园的工作人员搭讪。

　　“这不明摆着嘛！”工作人员回应。

　　在乐园一侧酒店墙壁上的痕迹显示，洪水几乎淹没了一楼屋顶，水退后，留下40厘米深的淤泥。几个人正一车一车地往外推。

　　7月23日，野三坡管委会发出公告，景区停止接待游客，何时开放另行通知。7月24日，管委会发布公告：整个景区关闭。

　　“今年是没戏了，明年游客敢不敢来还两说。”当地宾馆一老板搬出客房内的床垫晾晒。

　　7月21日的洪水过后，野三坡多年建设的交通、供水、供电、通信等基础设施基本被冲毁。保定市官方发布消息称：“尽快恢复原有水平面临巨大压力。”

　　十渡 河道上拥挤的“农家乐”

　　拒马河河道北京段的“农家乐”至少有40余家，期间，除了个别农家乐获得水务局的许可外，其余均是和当地乡村签署的租赁协议

　　蹲在齐膝高的淤泥上，隗兰平感到人生有些恍惚。

　　七天前，这位大眼睛、大嗓门的女子还是一个山庄的老板。山庄位于拒马河河道，有数十间客房，一个背山向水的烧烤广场。为了给山庄添些景色，她说，她和其他老板出资在山上开凿了一条人工瀑布。

　　不过，在“7·21”暴雨当天，这些都随着奔腾而下的拒马河河水化为了记忆。

　　昨日，隗兰平站在山庄里抱怨。“往年这时候一个月都能赚上几万块。”她说，可如今一场洪水，几百万元的家当被一扫而空。这还不算，水务局还下发通知说，山庄是违建，必须从河道里清除。

　　为了证明自己委屈，隗兰平出示了和张坊镇木架口村签署的租赁协议，以及北京市工商行政管理局房山分局为她颁发的“营业执照”。“我每年都交税还交租金。”她说，搞不明白为啥刚经历了洪水还要再来一个强制拆除。

　　据记者调查，在拒马河河道北京段，类似隗兰平这样经历的个体老板并不在少数。

　　沿四渡而上，掩埋在淤泥中的房屋残骸随处可见，这些残骸是“7·21”暴雨前河道上游乐场的建筑。

　　在九渡一位从事水上竹筏和快艇生意的老板说，这些河滩上的老板都与沿河一侧的村庄签署了租地协议，通常来讲，租期都是20年，年租金两万元左右。

　　该老板坦言，签协议时，大家心里都清楚，不能在河道里建房。不过，这一顾虑很快被村委会打消，因为村委会会向租客许诺，只要交钱就可以安心做生意，余下的事村里会理顺。

　　这位老板的说法得到了十渡当地村民的证实。“租河道做农家乐和山庄最早出现在十几年前，当时租客还有些担心，经营范围仅局限在钓鱼和吃住，不过，后来看没人管就都放开了胆子。”当地一村民说，拒马河上的农家乐最多时把河道都塞满了，从一渡到十渡望不到头。

　　A15-A16版采写 新京报记者 崔木杨 刘一丁 北京 河北保定报道

　　据记者粗略统计，在“7·21”暴雨暴发前，拒马河河道北京段的“农家乐”至少有40余家，期间，除了个别农家乐获得水务局的许可外，其余均是和当地乡村签署的租赁协议。　　拒马河上下 筑坝截水建“乐园”

　　从四渡一直向上到十七渡，“水上乐园”林立，都与当地村签订了承包合同

　　七、八月份是拒马河的旅游旺季，也是北方的主汛期。依傍拒马河的野三坡与十渡景区，主打旅游项目也是水上乐园、漂流、垂钓等。

　　拒马河是河北唯一的一条终年不断流河流，不过，水量并不大，水深只有二三十厘米，流速缓慢。在当地，经营水上乐园必须有宽阔的水面，漂流则需有湍急的水流。沿岸村民便设法在河道里建水坝拦水。

　　在拒马河野三坡的景区段，每几公里会发现一处矮水坝，在水坝前形成一处较为宽阔的水面，这便成了水上乐园与漂流的最佳场所。

　　“筑坝拦下的水有一人多深。”一位当地村民说。筑坝后拦截下河水，形成宽阔的水面，可供游客乘船游玩。一般，水坝两端留有孔洞，因有1米多的高差，水沿孔洞流下，水位高时则从坝上溢出。

　　在三坡镇到百里峡十几公里内，有数条水坝，每条水坝附近都有水上乐园或水上漂流的旅游招牌。

　　“野三坡这一小段水上乐园有几十个，都是跟村里签合同承包的，也不用办什么手续。”村民蔡先生说，建水坝经营旅游项目挣钱，水坝越建越多，河道每一段承包下来就能筑坝拦水。

　　不仅是野三坡，从四渡一直向上到十七渡，“水上乐园”林立。与野三坡的方式相同，都与当地村签订承包合同，还要向水务部门申请批准。

　　部分属违建 影响行洪安全

　　涞水县新闻发言人称，野三坡水上乐园等旅游项目大多都经过审批，他承认，确实有部分水坝是私自建设，属于违章建筑

　　“已经很多年没有发过洪水了，现在胆子越来越大。”苟各庄村村民张战林说，为了开发旅游项目，经营者将房子建在河道边，甚至直接建到河道内。

　　村民蔡先生回忆说，在上世纪六七十年代，为了怕影响泄洪，每到端午节，村里的跨河桥都会拆掉，直到中秋节汛期过后再建起来，河道里更是不允许放东西。

　　近些年，在十渡，很多“农家乐”经营者将房子建在河道边，甚至建进河道里。

　　在百里峡苟各庄村，一家位于河道内的卡丁车场被全部冲毁，车场一处砖混结构的房子被冲走半边，残破的房子矗立在河道里。

　　在拒马河道上，不只是有拦水坝，还有树木，庄稼。从三坡镇到苟各庄路段的河道，有两个被冲毁的混凝土搅拌站，几乎位于河中央。在河道内，还有当地人种植的高秆作物以及杂物。

　　据了解，这不但影响水文观测，而且会严重影响行洪。

　　据河北省水文水资源网报道，7月25日上午，河北省水文局局长在北河店水文站检查时发现，落宝滩水文站测流断面右岸滩地乱堆乱放大量石材，造成河水流向改变，致使左岸冲刷严重，下游漫水桥被毁。

　　野三坡出租车司机杨先生说，在21日洪水下来时，冲下来的游艇等杂物拥在桥头，形成一道水坝，桥前的水位就比桥后高不少，桥塌后，又向下泻。

　　涞水县新闻发言人王金桥称，野三坡水上乐园等旅游项目大多都经过审批，但他承认，确实有部分水坝是私自建设，属于违章建筑。

　　保定市水利局副局长张海坡承认，河道内确实存在部分违章建筑，会影响行洪。

　　清理河道 “一拆到底”

　　水务局已决定对拒马河流域河滩上的非法建筑物进行清理，要求“毫不留情，一拆到底”

　　7月26日，保定市水利局副局长张海坡说，为确保行洪安全，降低二次降水风险，保定整个辖区内河道的大排查已经开始。

　　目前，北京也在对河道进行清理。7月26日，张坊镇村民隗兰平收到了房山区水务局责令停止违法行为通知书，要求将建在河道内阻碍行洪的房子拆除。

　　7月27日下午，房山区水务局工作人员坦言，在“7·21”暴雨前，水务局一工作人员说，他们曾发现“农家乐”非法占用河道的情况。

　　对此，水务局也曾计划全面清除，由于涉及各方利益，最终没有执行。

　　“既有涉及部门多，也有麻痹思想。”该工作人员说，北京是典型的缺水城市，在拒马河流域，与这次流量相当的洪水得追溯到1963年8月8号。

　　目前，水务局已决定对拒马河流域河滩上的非法建筑物进行清理。在相关会议上，相关负责人对这次清理行动的要求是“毫不留情，一拆到底”。

　　租河道做农家乐和山庄最早出现在十几年前，当时租客还有些担心，经营范围仅局限在钓鱼和吃住，不过，后来看没人管就都放开了胆子。拒马河上的农家乐最多时把河道都塞满了，从一渡到十渡望不到头。 ——十渡当地一村民

　　■ 对话

　　河道建筑物将“及时清除”

　　靳昕

　　房山区水务局水政监察大队大队长

　　王健

　　房山区水务局水政监察大队中队长

　　新京报：大雨后，水政监察大队做了哪些工作？目前最新进展是什么？

　　靳昕：汛后安排人员下去摸排了，对一些阻水的堆积物、建筑物进行清理，现在已经拆了一座桥。

　　新京报：也就是说，这次的确有建筑物影响了行洪？

　　靳昕：这么大的雨量，本身河道就比较窄，过水面小，有些不在河道范围内的建筑物也被冲了。

　　新京报：拒马河在河道中的旅游设施是不是需要拆除的对象？

　　靳昕：在汛期之前，我们已经给他们下了清障通知了，而且在雨前已经拆除了一家，后期没来得及拆，雨就来了。

　　新京报：房山现在有多少条河，你所执法的河道存在哪些问题？

　　王健：房山境内共13条河。我所执法的周口店河河边有小房子，一般是在河边种地的农民盖的房子，今天就给两家发放了责令停止违法行为的通知书。

　　新京报：对于这些妨碍行洪的建筑物、构筑物，水务局将会采取哪些措施？

　　王健：及时发现，及时清除。对在河道范围内建设建筑物、构筑物的，水政监察大队会给他们发放责令停止违法行为通知书。

　　新京报：汛后的摸排内容是什么？

　　王健：在河道保护范围内的房子拆除，并在洪水留下的痕迹上划红线，为以后做准备。

　　新京报：河道保护范围是多少？

　　王健：自河堤外角向外35米内，属于河道保护范围。

　　■ 相关链接

　　“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”

　　——《中华人民共和国水法》

　　“在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林外)；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。”

　　——《中华人民共和国河道管理条例》

　　新京报记者 刘春瑞 通讯员 王子璇