文／钱威 张壬戌

　　首批三名农民工全国人大代表中，朱雪芹是十二届全国人大代表名单上的“硕果仅存”，十一届全国人大代表中的另外两位农民工代表，广东团的胡晓燕后来成为公务员，重庆团的康厚明成为党的十八大代表，只有朱雪芹仍以农民工身份当选。现在，朱雪芹没有了五年前的忐忑与不安，多了一份自信和稳重。

　　2008年，31岁的上海华日服装有限公司营销主管、工会主席、团支部书记朱雪芹当选第十一届全国人大代表，她是中国首批3名农民工全国人大代表之一。那一年的全国人代会上，朱雪芹成为媒体采访的热门人物，尤其作为女性农民工就更加倍受关注。

　　一晃5年过去了。2013年，36岁的朱雪芹再次当选第十二届全国人大代表。这次农民工代表的人数虽说增至到31名，但唯一连任的农民工代表却只有朱雪芹一人。她表示，要再接再厉，继续为2.6亿名农民工代言，真正维护好农民工的合法权益。

　　谈到从打工妹到全国人大代表，后来又成为3名农民工代表之一，如今还将继续履职，朱雪芹感慨万千。

　　她出生在江苏睢宁农村，父母都是地道的农民。她上有两个姐姐，下有一个弟弟，由于家境贫困，17岁读高中时就被迫辍学，到苏州打工，在远离城市的郊区一家民营服装企业做衬衫。后跟随二姐到上海，进入了中日合资的上海华日服装有限公司。刚到公司时，她是什么都要从头学的“菜鸟”。然而，经过她的刻苦学习和不懈努力，一年半以后，年轻的朱雪芹便成为了厂里的生产骨干。1998年，由于工作优秀，她被公司选派到日本广岛总部学习培训3年。在这3年的培训中，她以自己的表现征服了严厉的日本董事长。他想把朱雪芹留下来，在日本总部发展，管理公司业务，月薪20万日元。但朱雪芹毅然决定返回祖国，并将在日本的所学全部用在工作中并不断改进，为企业发展作出了卓越贡献。

　　一份耕耘一份收获，朱雪芹的努力获得了回报，她从一个普通的打工妹，成为一个优秀的上海市民。她的成长进步被一个又一个荣誉所记载：2004年她当选为全国知识型职工先进个人、上海三学状元；2005年被评为全国纺织工业劳动模范，获得了上海市五一劳动奖章、上海市首届五一巾帼奖；2004到2006年连续三年当选为上海市劳动模范；2008年获评为全国十大杰出农民工。

　　随着阅历的增加，朱雪芹开始收集农民工群体在城市中面临的难题，思考如何维护农民工群体的权益。她利用自己的社会影响力，在各种场合呼吁全社会关注农民工问题，关爱农民工，成为了一名积极的农民工代言人。她的事迹为越来越多的人所熟知，获得了很多人民群众，尤其是农民工群体的全力支持，使得她最终能当选为为农民工代言的全国人大代表。

　　全方面关注农民工问题 积极履职践诺

　　朱雪芹对农民工的关注涵盖各个方面。从养老、医疗保障、工资收入、安全保障到子女上学、精神文化需求、预防农民工二代犯罪等方面，她都研究并撰写过相关议案或建议。

　　十一届全国人大代表履职期间，朱雪芹提出14份建议，并领衔提出1份议案，例如农民工社会保障异地转移，农民工子女入学入托，农民工养老及完善劳务派遣等。2013年连任全国人大代表后，她又提出了两个建议：一个是关于预防农民工二代犯罪；另一个是建议政府扶植主旋律影视作品，引领农民工生活。相比较之前提出的议案和意见，这次有了经验，羽翼渐丰的朱雪芹准备得更加充分，调研更加深入，更注重提出解决问题的方案。如她提出的预防农民工二代犯罪的建议，就如何预防提出了五条意见，即完善政策制度和社会保障机制，改善家庭、学校教育环境，增强对城市的文化认同感，强化法制宣传教育及做好挽救工作等，为相关职能部门改进工作提供了很好的思路，便于他们更好地解决这一问题。

　　朱雪芹提出的“关于建议扶植主旋律作品引领农民工精神生活的建议”，在她的持续关注下，得到了中宣部的高度重视。中宣部在答复函中提出了六方面的具体措施，力求通过把农民工纳入文化惠民工程实施范围、引导社区组织安排适合农民工参加的群众性文化活动、引导企业把农民工当作职工队伍的重要组成部分、积极扶持公益性民间文艺团体等措施，真正改善农民工精神生活。

　　拓宽履职渠道 更好地为农民工服务

　　成为全国人大代表后，朱雪芹不断总结如何多渠道反映农民工合理诉求，维护他们的合法权益。在履职中，她感到个人的力量毕竟是有限的，而通过搭建平台，利用社会的力量，却可以为农民工朋友做更多的事情。为此，她在上海市普陀区相关部门的支持下，先后成立了“朱雪芹工作室”和“普陀区青年志愿者服务中心朱雪芹分中心”，集社会之力关注农民工群体的生存发展。

　　朱雪芹在普陀区司法局的支持下，成立了“朱雪芹工作室”，并以新惟所知名律师樊颙及其团队为专业法律支撑，通过开展法律援助、法律咨询、普法宣传等多重法律服务方式，全力打造普陀区外来务工人员法律援助的绿色通道。每月第一个周四下午，朱雪芹准时接待来访。工作室成立以来已经为1000多名农民工讨回了公道。

　　朱雪芹还在普陀区总工会的支持下，成立了普陀区青年志愿者服务中心朱雪芹分中心。重点聚焦有困难的来沪务工人员及其子女，推进“携手相牵”关爱行动，与青年志愿者服务队，如复旦大学“牵手·希望”公益社团、华东政法大学法律援助中心志愿者服务队和华东师范大学心理咨询系开展结对，共同帮助那些急需帮助的农民工家庭。在朱雪芹的带领下，复旦大学的志愿者专门到农民工子女集中的地方，定点定时给他们辅导，帮助他们提高学习成绩，还邀请他们去大学校园参观，体验大学生活，激励他们好好学习，更好地融入上海。华东政法大学的志愿者向农民工朋友传授法律知识，帮助他们学法、守法、用法，运用法律武器维护自己的合法权益。朱雪芹还鼓励华东师范大学心理咨询系的志愿者深入企业、厂房、园区为农民工朋友做心理咨询，帮助他们解决心理难题。在朱雪芹的倡议下，越来越多的志愿者加入到为农民工服务的队伍中来。这不仅帮助农民工朋友解决了很多难题，更让他们感受到在城市中他们并不孤单，很多人都在关心他们、支持他们。

　　有困难找朱代表  她会帮我们解决问题

　　作为全国人大代表，朱雪芹积极参加上海市人大常委会组织的代表进社区活动，倾听社区居民呼声，为他们解决实际困难。2013年，朱雪芹负责联系合阳小区。该小区是一个老小区，小区居民多是老年人，小区里面的设施比较陈旧，道路坑坑洼洼，失窃案件比较多。朱雪芹进社区后，认真了解小区实际情况，通过召开居民座谈会、实地走访等形式，了解到小区居民的迫切诉求。她向街道、公安等相关部门提出了书面意见，要求及时解决居民实际困难。在她的推动下，相关部门铺平了道路，修缮了小区的石凳等公共设施，为小区的一个大门安装了摄像头，并要求小区保安每天晚上10点钟关闭小区临近闹市的大门。这些措施得到了居民的交口称赞，很多居民今后在遇到这类困难时，往往第一时间就想到“找朱代表，她会帮我们解决问题”。

　　朱雪芹从2012年开始联系长风街道中江居委会，通过多次到小区走访，她发现该居委会所在的几栋楼里都是老式电梯，使用年限过长，存在安全隐患。小区内的健身路不平整，影响居民锻炼。小区紧靠马路，但出口处无反光镜，居民出行有安全隐患。朱雪芹及时向有关部门反映这些问题，并跟踪监督，督促解决。在她的建议下，由政府、企业出资70%，居民出资30%，为居民更换了两部新的电梯，平整了健身路，并在小区出口处安装了反光镜，杜绝了安全隐患。

　　代表履职 只有起点没有终点

　　提到代表履职时，朱雪芹感受最深的就是“代表履职是一门深刻的学问。要想真正履好职，要不断求变，代表履职的道路上，只有起点没有终点”。

　　刚当选全国人大代表时，朱雪芹主要是通过邮寄信件、接听电话、接收短信等形式，了解农民工朋友的需求。随着网络的不断普及，很多农民工，尤其是新生代农民工平常更喜欢上网。朱雪芹适应网络时代的变化，学习利用网络资源更好地倾听民生，汇集民意。她利用微信群、QQ群以及微博的形式，多方面关注基层民生问题，为农民工更好地提供服务。在朱雪芹所在的上海华日服装有限公司，80%的工作人员都是农民工，通过与他们每天的沟通，朱雪芹也能够倾听到真实的农民工朋友的声音。

　　朱雪芹还定期参与到上海市人大常委会信访工作中，通过信访工作收集民意。上海市人大每年组织的代表年终视察活动，朱雪芹更是积极参加，通过参加视察，更好地知情知政，关注上海发展。她积极参与每年上海市人大常委会组织的全国人大代表专题调研活动，通过深入调研，发现问题，并对一些突出难题提出解决办法。另外，朱雪芹还积极参与全国人大常委会组织的有关立法调研、执法检查等活动，根据调研，认真提出意见、建议。

　　第十一届全国人大代表中的另外两位农民工代表，广东团的胡晓燕后来成为公务员，重庆团的康厚明成为党的十八大代表，只有朱雪芹仍然是以农民工的身份参选第十二届全国人大代表。谈到这次的参选，朱雪芹感到没有了5年前的忐忑与不安，多了一份自信和稳重。由于5年来的尽心履职，上海的很多农民工已经把她当做合格的代言人。她5年来提出的议案和建议，帮助农民工解决了很多难题，维护了他们的合法权益。在这5年的履职过程中，她的履职能力逐年提升，在提议案和意见时，更注重多提可行性措施，既反映了农民工朋友的呼声，又有利于相关职能部门迅速采取措施，改进工作，真正维护好农民工的合法权益。5年履职交出的优异成绩单，使朱雪芹众望所归地再度当选。

　　作为本届唯一一名连任的农民工代表，提到对新当选的农民工代表的履职建议时，朱雪芹特别强调要多参加全国人大常委会组织的代表履职学习班，尤其是每年全国“两会”前的集中活动和学习，可以帮助代表更好地开拓视野，提高履职能力，为当好人大代表、开好人代会打下扎实基础。她建议新当选代表一定要多下基层，多收集农民工朋友的第一手意见。她还与一些农民工代表保持密切联系，互相交流关注的问题，确保提出不同的议案、建议，以全方位地反映农民工的呼声，更好地维护他们的合法权益。

　　对于即将到来的2014年全国人代会，朱雪芹透露她将目光聚集在农民工职工权益维护上，力图通过推动工资协商、完善职代会制度、完善农民工带薪休假制度等，更好地维护农民工的合法权益。围绕这些选题，朱雪芹正在紧锣密鼓地调研。她深入各类型企业倾听农民工的意见、建议，与企业管理方开展座谈，咨询相关专家，并结合自己所在公司的实际情况不断修改、完善将在全国人代会上提出的建议，力争更好地维护农民工的合法权益。

　　由于平常工作繁忙，为了更好地履职，朱雪芹学会了合理安排时间。当代表履职与本职工作出现冲突时，她都是优先履职，利用休息时间加班处理好本职工作。她说，做了代表之后，她感觉最亏欠的是自己的家人，很多陪丈夫、儿子的时间被用来履职上。2013年，朱雪芹在北京开“两会”时，她的婆婆突发疾病住院，儿子也发寒热每天要到医院打吊针。但为了不让她分心，每天她丈夫给她打电话时都是说：“家里一切都好，你一定要全心开好会，履好职。”在“两会”闭幕，回到家知道这件事后，朱雪芹非常感动也非常内疚。但对于家人的无条件支持，她也感到非常的幸福。每当提到因为履职而不能更多地陪伴家人时，她始终无怨无悔：“农民工朋友选我当代表，是要我为他们代言，帮他们反映意见，解决问题的。我只能尽心履职，不辜负他们的信任与重托。”

（原标题：朱雪芹：我是农民工,我为他们代言）