乡政府要干部垫付抚养费 想拿当选证先交5千元

无奈村干部花钱买官当
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　　湖南省郴州市嘉禾县莲荷乡发生了一件咄咄怪事：政府为了“督促各村新一届干部协助政府做好计划生育工作”，竟要求全乡各村新一届干部每人“垫付”3000～5000元的“社会抚养费”。否则就不发放当选证。村民对此议论纷纷：原来当村官是可以花钱买的！

　　2005年9月18日，记者前往嘉禾县莲荷乡进行调查。

　　乡政府收费竟打白条

　　已经担任村干部33年的老党员胡被祥，虽然年近六旬，但身体健硕，声如洪钟，他在接受记者采访时说：“我现在惟一的心愿就是希望乡政府把给我打的白条兑现。”

　　胡被祥向记者出示了一张借条：

　　借 条

　　今借到胡被祥同志现金伍千元整，用来完成乡政府下达社会抚养费征收任务。

　　借款人：李邓生

　　2005.4.28

　　借条上的李邓生是莲荷乡乡政府驻村干部。4月28日，就是为了这张借条，胡被祥顶着艳阳，独自一人走在通往乡农村信用社的路上。他要去信用社借贷5000元，用来交给乡政府派来催款的人。

　　“我的肺都快气炸了，自己借贷缴费，别人还以为我是买官当！”他说。

　　“我们干了这么多年村干部，从来没听说过要向‘非计生对象’收取社会抚养费，而且还是垫付！”绝大多数干部对此敢怒不敢言。

　　无故缓发当选证

　　在该村村委委员胡久敏家里，胡久敏向记者介绍：他从1999年开始担任村干部，曾在该村第三、四、五届选举中当选，在今年4月23日的第六次村民选举中，参加选举的村民1486人，公正客观地产生了3名村委委员：胡久敏、胡久先、李爱菊。

　　记者致电该县民政部门，咨询关于当选证颁发问题。该工作人员的回复是：换届选举计票结束时，必须当场宣布选举结果。选举结果要报乡镇村委会换届选举指导小组和县民政局备案。新一届村民委员会依法选举产生后，根据法律法规的规定，县民政局要向当选人颁发《当选证》，民政局委托乡镇人民政府在选举日派出的驻村人员代为颁发《当选证》，当选证在县民政局领取，在当选当日填写。

　　奇怪的是，在石燕村村委委员选举唱票结束后，并没有马上当场宣布或张榜公布选举结果，也没有按照惯例在当天颁发当选证。

　　“村干部花钱买官当”

　　石燕村新一届村干部多次向政府提出要求，因为职务分工未明，给村里的工作带来了诸多不便。胡久敏给记者举了个例子，“就拿群众申请入户和办理相关证件这件事情来说，需要印章的时候，你连村委会公章都没有怎么办？”

　　“不缴纳社会抚养费的村干部，就缓发当选证！”当地群众对此议论纷纷，许多村民甚至错误地认为：莲荷乡政府是“官帽批发部”，“村干部花钱买官当”，谁有钱交5000元钱就能当村干部。

　　村干部垫付社抚费

　　4月25日，就在“村支两委”换届选举后的第三天。嘉禾县莲荷乡政府的驻村干部王亚雄、雷青花、刘丽萍来到了石燕村。这3名乡干部来到村子后，马上召开了一个小型会议。在会上，他们告诉与会的该村6位村干部，乡政府要求所有新当选的“村支两委”在4月30日前，必须全额交纳3000～5000元不等的“垫付社会抚养费”，在任务未完成之前，各村的新当选的村干部的“当选证”一律缓发。

　　石燕村干部胡久先激动地说：“从来就没听说，不是计生对象的村干部要缴纳社会抚养费！”为了印证这件事情，他甚至跑到附近几个乡问情况。怎么别的乡没有向村干部收取这笔钱呢？

　　根据该乡政府一位工作人员给记者提供的数字，该乡10个自然村至少50名村干部垫付了3000～5000元不等的社会抚养费，涉及金额至少20万元。5月18日，全乡的社会抚养费基本收齐后，莲荷乡政府才在一次会议上宣布了新一届村干部的任职结果。

　　湖南计生委将查处此事

　　9月20日，嘉禾县莲荷乡乡长李淑芳接受了记者的采访。她承认确实收了费，根据她的说法，该乡政府的目的是想督促村干部做好计划生育工作。至于“向非计生对象收费”是否合法，“垫付”是否合法等问题，她表示都不是很清楚。

　　9月22日，记者采访了湖南省计划生育委员会。湖南省计生委政法处工作人员介绍，根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费的征收对象为计生对象。根据《社会抚养费征收管理办法》规定，任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，至于“垫付”这种说法更是有违法律、法规。

　　当日，湖南省计划生育委员会即致函郴州市计划生育委员会，要求对嘉禾县莲荷乡存在的问题进行调查。

　　乡政府同意退还社抚费

　　9月23日，郴州市计生委主任下乡来到胡久敏家调查，表示会要求乡政府退还垫付的3000～5000元不等的社会抚养费。该乡政府干部王亚雄表示，可以先退还胡久敏个人的5000元钱。但胡久敏表示，要退就大家一起退，如果仅退还个人的，他不能接受。

　　23日，李淑芳告诉记者：“钱一定全额退还”，他们将尽快拿出方案。本报将密切关注此事的结果。

　　-本报记者 陈安庆 文/图