3月5日，甘肃白银市平川区金源、郭城驿煤矿6名矿工相继死于非命的特大矿难发生后，省政府发出今年第一号行政问责令，省市各主管部门也下令要求平川辖区内所有小煤窑停产整顿。然而，就在停产整顿期间，该区绝大多数小煤窑却对问责令置若罔闻，竟然以各种理由继续组织生产，公开叫板问责令。（兰州晨报3月27日：《甘肃平川区小煤窑顶风生产公开叫板政府令》）
平川区共有51家小煤窑。“3·5”矿难发生后，按照省政府问责令的要求，该区所有小煤窑被责令全面停产，进行安全检查和整顿，期限为一个月。而实际上，除了金源煤矿和郭城驿煤矿停产至今外，其他小煤窑停产不到一周就开始出煤了。刚开始还只敢晚上偷着干，可几天后就不分昼夜地正常生产了。
从去年下半年以来，从中央到地方三令五申整治问题煤难，平川区的矿主们对此应该十分清楚。何况，临近矿煤发生特大矿难，血的教训就摆在眼前，按说理当主动配合相关部门搞好整顿才是。现在的情况之所以截然相反，矿主们为利益所驱固然是重要原因之一，但无论从哪个层面上分析，一般情况下，小煤窑矿主大都没有公然与省政府令对着干的底气。那么，究竟是谁使他们滋生了顶风生产的胆量呢？
首先，是当地监管部门。据知情者称，“3.5”特大矿难发生后，监管部门的人只来转转就走了，也没有提出什么过多的要求，矿主们也就心照不宣地没把停产整顿当回事。而区煤炭安全监察局局长王国钰，对省政府问责令的态度则更令人玩味。明明绝大多数小煤窑在照常生产，可王大局长却对目睹了生产现场的记者说，那仅仅是在清运一些浮煤，不能认为是生产。既然当地监管部门主政官员对省政府令可以作如此诠释，那小煤窑矿主们“清运浮煤”的劲头能不一天比一天大吗？
其次，是省市主管部门。报道称，“3.5”特大矿难的发生，引起了当时正在北京参加全国人大会议的省委副书记、省长陆浩的高度重视。他当即批示指出，要举一反三，对其他煤矿进行一次全面的安全检查，并要求对此次事故分清责任，进行责任追究。3月9日，省政府发出了第一号行政问责令，省市各主管部门也下令要求平川辖区内所有小煤窑停产整顿。然而，直至当地媒体记者3月25日到现场踏访，发现大多数小煤窑仍在开足马力进行生产。在整整半个月时间内，如果上级主管部门派员到平川矿区明查暗访，落实问责令执行情况，那么，当地监管部门官员怎敢睁着眼晴说瞎话？小煤窑矿主们又哪有与省级政令公开较劲的能耐？
总之，在我看来，小煤窑矿主叫板政府令其实只是一种表象，由此折射出的是政府相关部门存在的各自为政、“以文治矿”的行政现状。事实一再说明，这才是一些地方矿难频发的关键原因。看来问责，恐怕不能一味拘泥于就事论事，而应该从源头上“问”起才行。
作者：徐林林
