王俊杰：设立恶意欠薪罪还没定论

　　王俊杰

　　年关到了，又是一轮讨薪潮。

　　新华社1月13日的一则报道说，香港特区政府劳工处去年共审结违例欠薪个案1043起，被定罪785起。也就 是说，有75%的欠薪案被定罪。可见在香港，老板欠薪被定罪已经习以为常。遗憾的是，在中国大陆讨论欠薪定罪问题已经 一年多了，权威部门一直没有一个明确的说法，欠薪是否定罪还没有时间表。

　　我们知道，社会危害性、行为违法性和应受刑罚处罚性是犯罪的三个基本特征。显然，恶意欠薪行为具有极大的社会 危害性，破坏了正常的劳动秩序，侵犯了劳动者的合法财产权，严重违反了我国宪法、劳动法关于劳动者有劳动的权利和获得 报酬的权利的规定，具有行为违法性。因此，根据我国恶意欠薪比较严重的实际现状，对严重行为上升为刑事处罚，是完全必 要的和紧迫的，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　近年来，欠薪现象越来越多，虽然各级政府都曾出台许多措施，努力解决欠薪问题，但收效甚微。究其原因，关键在 于现行的法律对拖欠工资行为缺乏强有力的制裁措施。现在的违法成本太低，有的老板恶意欠薪后，跑到异地去办企业，实际 上他有能力支付，只是恶意拖欠。在刑法中增加恶意欠薪罪，通过刑法的震慑功能来遏制屡禁不止的欠薪现象，也符合国际惯 例。

　　恶意欠薪罪主要惩治的是那些主观上是恶意，造成后果又比较严重、社会影响特别恶劣的欠薪者。首先是“欠薪”， 其次是“逃匿”，最重要的是“引发严重影响公共秩序事件”。有些走投无路的农民工为了讨薪，不得不靠制造事端来引起社 会关注，甚至拿自己的生命相要挟，以自杀来追讨自己的血汗钱，这些事近两年来屡有发生，影响了整个社会的正常秩序。农 民工之所以采取非理性手段，完全是由于恶意欠薪所致。不良老板把农民工逼上绝路，理应承担刑事责任。

　　去年年关的时候，深圳刑拘了8名欠薪老板，首开了全国(大陆地区)刑事拘留“黑心老板”先河，向全社会表明了 政府打击恶意逃薪的决心。深圳市政府宣布：深圳不欢迎不依法支付员工工资的不良企业。这8名被刑拘的老板，在2004 年和2005年间，分别采用虚构事实、隐瞒真相、频繁更改厂名、开具空头支票、虚假注资、私刻公章等欺骗手段，转移资 产、关厂逃匿，恶意拖欠1200多名工人工资700余万元。但是，涉嫌的罪名却不是恶意欠薪罪，因为目前刑法中根本就 没有这一罪名，而分别是虚假注册资本罪、仿造印章罪等罪名。

　　其实，早在去年全国两会上，就有全国

人大代表提交增加恶意欠薪罪的议案：公司、企业隐匿、转移资产，责任人逃 匿，拒不承担对劳动者的工资支付责任，情节严重；或者拖欠工资数额巨大，情节恶劣的，对公司、企业法定代表人、经营者 和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下的罚金。

　　虽然我们不能指望欠薪定罪后能马上彻底地杜绝欠薪，但只有在立法上增加对欠薪的刑事处罚，甚至重罚至违法成本 的极限，那些黑心老板才会时刻敬畏法律，不敢轻易越雷池半步，才能更大程度地维护劳动者的合法权益。否则，仅仅靠现在 补发工资和给予一定补偿这样“轻描淡写”的处罚措施，根本不具备必要的威慑力，年年“追薪”年年照旧。