中国日报网站特约评论员文章：7月20日至21日，西方7个最发达的工业国家首脑再加上俄罗斯总统普京，将在意大利北部城市热那亚举行一年一度的G8首脑会晤。由于全球化浪潮在世界各地褒贬不一，颇受激进人士反对，此次G8首脑会晤是否又会演变成为反全球化抗议浪潮的中心，备受世人瞩目。同时，由于此次G8首脑会晤是美国总统布什在两个月内第二次踏足欧洲大陆，因此，美国与欧洲国家在环保、导弹防御以及防扩散等问题上能否形成新的共识，也将再次成为国际媒体聚焦的话题。

　　·抗议声浪日益高涨，意大利警方如临大敌

　　参加G8首脑会晤的西方7国不仅是世界上最发达的工业化国家，也是世界自由贸易的积极推动者。欧洲反对全球化的组织和人士自然将G8峰会视为抗议活动的首要目标。从1999年11月30日WTO西雅图会议以来，反全球化的活动从来就没有停止过。那次会议就曾因为抗议行动猛烈而不得不草草收场。此次G8峰会是否会遭到同样的命运，已成为最大的悬念。

　　7月11日，反全球化组织——“热那亚社会论坛”(GSF)公开宣称，他们将准备在G8峰会期间在热那亚进行大规模抗议行动，要在7月21日发动有10万人参加的大游行，并准备“解放”警方在会场附近隔离出来的安全区。同时，反对美国环保政策的环保活动分子、反对死刑的宗教和人权组织以及反对美国导弹防御计划的欧洲绿色和平组织，都准备届时云集热那亚，组织示威和抗议行动

　　面对如此声势浩大的抗议行动，意大利政府叫苦不迭。意大利国防部从7月11日就宣布，将出动2700士兵，与当地警力一起维护峰会期间的安全与秩序。早些时候，意大利军方更是宣称将调集防空导弹营到热那亚，以便防止可能发生的恐怖主义活动。7月17日，意大利警方突击搜查了热那亚、米兰、那不勒斯和佛罗伦萨，驱逐了一些警方怀疑的闹事分子，搜缴了一批可能用来闹事的工具。法国警方也应意大利的要求，派出数百警力，在法、意边境加强盘查。意大利警察已经在峰会的主会场外搭起了4米高的屏障，并设置警戒线对会场附近地区实行隔离，防止抗议人群骚扰或冲击会场。目前，数千警力已经在隔离区内驻守，以保证峰会的安全。

　　即便如此，7月18日傍晚时分，米兰的一家电视台还是发生了爆炸事件，有1人在事件中受伤。这无疑是冲着热那亚G8首脑会晤而来的。英国《金融时报》18日报道说，热那亚G8峰会的安全保卫工作是G8峰会开始召开近10年来最严的，但也是后果最难以预料的。意大利总理贝卢斯科尼最担心的是，今年的峰会可能会因为大规模的抗议活动、甚至是暴力冲突而大为失色。

　　·环保问题将再度成为G8峰会的焦点之一

　　在峰会没有开始之前，G8集团的欧洲国家再度就是否遵守和落实降低温室气体排放量的《京都议定书》问题展开了“争夺战”。6月14日，布什在瑞典与欧盟国家举行的首脑会晤并没有缩小彼此在环保问题上的分歧。进入7月以来，欧洲国家不断敦促美国重新考虑其拒绝该议定书的立场。6月30日布什在戴维营与日本首相小泉举行会谈，在美国的“劝说”下，日本在《京都议定书》问题上的态度出现松动，提出愿意在修改该议定书的条件下推动美国加入议定书。这就等于是为布什的环保标准开绿灯，同时，也沉重打击了欧洲国家所坚持的一贯政策——即使美国不加入，也要推动《京都议定书》在2002年如期生效。

　　7月16日，联合国组织的降低地球温室效应的国际会议在德国的波恩举行。会议期间，美国和日本的立场饱受攻击。为了避免“众怒”，日本的态度再次发生转变。7月18日，日本环境大臣表示，日本将维持原有承诺，到2002年将履行议定书的各项规定。据路透社报道，近日来，德国总理施罗德以及波恩会议主席等都再三做日本的工作，最后才说动日本改变了准备“退却”的立场。

　　但是，布什面对来自欧洲和世界各地的普遍反对和谴责，却固执于美国的利益，丝毫不为所动。7月17日，布什出发前往热那亚之前，在世界银行总部发表演讲，强调共和党政府反对《京都议定书》的立场不会变。目前，大西洋两岸在《京都议定书》问题上已经完全陷入了僵局。

　　热那亚G8峰会不可能不涉及到环保问题。但对于视“绿色政治”为重要施政基础的欧洲国家来说，美国的一意孤行，无疑阻碍了欧洲在全球推动环境保护多边合作的进程。在这一问题上，G8集团的欧洲国家不会在热那亚会议上“放过”美国。美国在失去了日本的支持之后，将在《京都议定书》问题上彻底陷入孤立。

　　美国是世界上最大的温室气体排放国，其温室气体排放量占世界的1/4。布什也曾提出了一些美国认为更好的“替代方案”，但并不为欧洲所接受，欧洲国家将会继续要求和敦促美国重新考虑回到克林顿政府的环保政策上来。但是，布什不会让步。布什政府目前推行的能源政策，根本无视议定书的限制标准。最近，美国环保署又作出了延期整治克林顿政府所提出的要清理全美境内2000多受污染湖泊和河流的决定。在环保政策方面，布什已经决意与欧洲分道扬镳。

　　·峰会的另一议题：拉动经济，援助穷国

　　从传统上来说，G8首脑会晤是有关世界经济的首脑会晤，经济议题同样也将是热那亚会议的重要内容。虽然现在美日经济都不景气，但是，布什上台之后执行的高达1.35万亿美元的减税政策，以及美联储半年内6次降息以刺激经济的行动，对美国经济止跌上扬具有重要作用，无疑也将拉动世界经济的发展。布什继续高举“自由贸易”的旗号，不仅努力强调欧洲的自由贸易，也搁置了赫尔姆斯—伯顿法中的严厉条款，并继续强调在WTO框架内，加速贸易自由化进程的有关谈判。应该说，布什目前的经济政策得到了欧洲与日本的响应，美欧和美日之间的贸易摩擦相对减少。因此，呼吁增强自由贸易、加大发达国家的货币供应以及彼此经济政策的相互协调，将是热那亚会议在全球经济议题上的主要内容。

　　此外，峰会还将呼吁加强对世界上的贫穷国家和落后国家的援助，并倡导由发达国家首先出资设立防止和医治爱兹病的全球健康基金。早在1999年G8科隆首脑会晤期间，德国总理施罗德就倡导减免世界上最穷国家的债务，在此次峰会上，施罗德已经表示，德国将继续推动这方面的进展。布什则在此次赴欧之前提出，要增加对世界银行以及国际信贷机构的拨款，增强这些国际金融组织在资金和项目上帮助穷国的能力，而不是简单地增加贷款额。因此，热那亚会议有望在减免最穷国家的债务以及增加对国际金融机构的拨款等问题上，促使世界上最发达的工业国拿出一些新的措施来。

　　·导弹防御将是安全议题的核心

　　热那亚会议的安全议题将分为两个方面：一是推动解决地区危机，二是在有关全球防扩散的背景下讨论美国的导弹防御建设问题。

　　在解决地区危机上，美、欧、日目前的政策是比较一致的。具体来说，在结束马其顿内战方面，欧盟与美国将着重扮演协调人以及维和的角色，敦促马其顿政府与阿族游击队尽快达成权力分享的协议，以便巩固停火协定；在中东问题上，将继续要求阿、以双方按照《马切尔报告》实现停火，并签署新的和平协议。同时，美欧将继续与俄罗斯总统普京讨论欧洲安全合作的问题。普京总统7月16日向意大利记者提出，俄罗斯认为应该解散北约，而代之于一个有俄罗斯参加的普遍的欧洲安全联盟。为此，俄罗斯将在热那亚会议上再次强调反对“北约东扩”。

　　毫无疑问，导弹防御问题将是热那亚峰会的一个“亮点”。布什已经表示，他将在G8峰会上继续兜售导弹防御系统合理性的种种理论，力图继续劝说欧洲接受其建立导弹防御系统的政策。而此次峰会在讨论导弹防御问题时有三个很突出的背景：一是美国刚刚在7月14日进行了一次成功的陆基NMD导弹拦截试验，美国的导弹防御系统建设进程已经明显加速；二是中俄两国在7月16日签署睦邻友好条约，并发表了反对建立导弹防御系统、维护《反导条约》的联合宣言；三是美俄目前的导弹防御谈判已经进入了关键时期，美国最近提高了声调，表示如果美俄就修约未能达成协议，美国不惜在“数月内”退出《反导条约》。

　　此次峰会中，美、俄、欧主要国家的首脑尽皆到场。峰会期间，各国首脑不仅可以公开讨论，还可幕后交易。值得一提的是，在布什的导弹防御计划已经咄咄逼人之际，普京也在过去一周中就反对NMD频频放话，甚至提出俄罗斯要“重新武装自己”。此外，欧洲国家中，英国已经在关键时刻“倒向”了自己的“大哥”——美国；德国和意大利的态度已经软化；而法国则依然疑虑重重。可以说，各方要说的话已经都说了，外交手段也几乎已经用尽。在某种意义上，此次G8首脑会晤是美俄在导弹防御问题上最后“摊牌”的时刻。会议最后的结果，将决定《反导条约》的命运。

　　无论从哪个角度来看，即将到来的热那亚G8首脑会晤，将如同“七月流火”的天气一样，将是一次“炎热”的会议。

　　(中国日报网站特约评论员：北京大学国际关系学院朱锋)

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