评判有3个标准

　　“9.11”恐怖袭击事件之后，美国发誓要打一场反恐怖主义的“战争”。这场“战争”不仅要把本.拉登捉拿归案，而且要挖掉所有恐怖主义的根源。但是，要实现这一计划却不容易。单看美国人自己认定的“恐怖主义组织”就能知道，他们都非等闲之辈。

　　从1997年起，美国国务院每两年要公布一次它所认定的“国际恐怖主义组织”名单，并发表关于国际恐怖主义问题的报告。其依据是1996年美国国会通过的一项《反恐怖主义和有效执行死亡法》。确定一个组织是否为“国际恐怖主义组织”有3项标准：第一，它必须是在美国国外的组织；第二，它必须开展了恐怖主义活动，如暗杀、爆炸、绑架、劫机等；第三，它必须对美国的国家安全，包括国防、外交和经济利益造成威胁。

　　9月24日，布什总统签署命令，宣布冻结与恐怖主义有关的组织和个人的资产，称“这是对全球恐怖主义网络财政基础的打击”，“反恐怖主义的宣战行动从签署法令的笔下开始”。随即，美国财政部公布了资产被冻结的11个“恐怖组织”、12个“恐怖组织”首脑、3个慈善机构和1个公司的名单。拉登和他的“基地”组织名列榜首。

　　25个“恐怖组织”

　　实际上被美国认定的“国际恐怖主义组织”并不只有这11个，而是25个。根据美国务院的报告，这25个组织分布在全球13个国家，如拉登的“基地”，巴勒斯坦的“哈马斯”，“解放巴勒斯坦人民阵线”，黎巴嫩的“真主党”，土耳其的“库尔德工人党”，菲律宾“阿布沙耶夫武装”，埃及伊斯兰“圣战者组织”等。

　　除了本.拉登的“基地”组织外，美国认为是“恐怖组织”的其它一些组织的情况如下：“哈马斯”，主要在加沙和约旦河西岸活动。哈马斯反对news.sina.com.cn/world/Palest/index.shtml target=_blank>news.sina.com.cn/world/Palest/index.shtml target=_blank>巴以自治协议，主张通过圣战解放全部巴勒斯坦领土，其目标是建立一个伊斯兰国家。到现在为止，“哈马斯”的核心成员究竟有多少，连美国也不清楚。但有一点可以肯定，那就是它在巴勒斯坦人中有许多追随者和同情者，号召力很大。

　　“真主党”，黎巴嫩穆斯林什叶派政党，有几千名成员。他们要求在黎巴嫩建立伊斯兰共和国，强烈反对以色列和西方。曾组织过多起针对美国、以色列的袭击行动。

　　“圣战者组织”，20世纪70年代由埃及的穆斯林极端激进主义分子建立，领导人是阿默德.阿齐扎。他们以埃及官员为攻击目标，与拉登的组织有相当多的联系。

　　“库尔德工人党”，成立于1974年，大约有1万多名成员及数以千计的支持者。其目标是在土耳其南部建立一个库尔德人的“独立国家”。主要在土耳其活动，但也在西欧打击土耳其的目标。

　　名单在变化

　　有些在美国眼中的“恐怖组织”其实与美国曾有来往，他们与美国的关系随着时代不同而变化。例如拉登本来是美国20世纪80年代在苏联阿富汗战争时期培养起来的特工人员，现在却成了美国的心头大患；库尔德工人党在伊拉克是美国的保护对象，到了土耳其，就成了美国支持土政府打击的对象。总之，在美国眼里是不是“恐怖组织”在很大程度上要看是否损害了美国的利益。而且不同时期认定的目标不一样。1997年，美国国务院认定的“国际恐怖主义组织”有30个。这几年虽然变化不大，但也有3个被除名，1个被新添上去。除名的有解放巴勒斯坦民主阵线、日本赤军和秘鲁“光辉道路”，新增加的则是大名鼎鼎的拉登及其“基地”组织。3年前，美国并不认为“基地”组织会对美国的国家安全造成多大威胁，3年后，它却已经成为美国的头号敌人。本报驻联合国特派记者何洪泽

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