新华网喀布尔6月9日电(任峰 温新年 喻菲)为期一周的阿富汗大国民会议(大支尔格会议)将于10日在喀布尔开幕。这次会议将选举产生阿富汗的过渡政府,以取代目前的临时政府执政,任期至2004年大选。这是事关阿富汗前途的一次重要会议。饱经战乱之苦的阿富汗民众希望这次会议能够促进国内的和平与稳定,加速国家的重建工作。
大国民会议这次主要解决两个焦点问题:过渡政府领导人的选举和阿富汗各派在过渡 政府中的权力分配问题。
此间分析人士指出,虽然目前无法确定最终会有哪些候选人参加选举,但是从各方面情况看,目前的临时政府主席卡尔扎伊当选过渡政府领导人的可能性很大。一位大会代表说,候选人的政绩将决定一切。6个月来,卡尔扎伊领导的临时政府在安全、教育、禁毒、卫生等方面取得了显著的成绩,赢得了民众的支持和信任。更重要的是,卡尔扎伊既能够较好地协调阿富汗国内各民族和各派势力,又拥有国际社会的广泛支持。可能参加选举的前总统拉巴尼、阿富汗全国伊斯兰阵线领导人盖拉尼等原实力派人物估计很难对卡尔扎伊构成实质性的威胁。
如何确定过渡政府领导人的职务名称也是一个值得关注的问题。目前大国民会议临时特别委员会内部在这一问题上还存在分歧。有的委员说本次大国民会议不会涉及阿富汗的政体问题,而也有的委员认为这次会议应该确定阿富汗未来政体,并以此为基础确定过渡政府领导人的职务名称。
还有一个问题是阿富汗前国王查希尔的作用。目前大部分阿富汗民众都将前国王查希尔仅仅看作是国家团结的象征,因此查希尔很可能被赋予某种象征性头衔,不掌握实权。
与过渡政府领导人选举相比,过渡政府中的各派权力分配问题争议要大得多。目前的阿富汗临时政府是根据去年12月在波恩召开的联合国阿富汗问题会议达成的协议组建的。北方联盟在临时政府中拥有国防、外交、内务部长等重要职位,阿富汗最大民族普什图族掌握临时政府主席、财政和轻工业部长等职位。这种权力分配并不能让阿富汗各派满意,一些派别要求在组建过渡政府时进行权力的重新分配。但是,临时政府国防部长法希姆8日强调,北方联盟曾经为推翻塔利班政权和打击恐怖主义浴血奋战,因此北方联盟的成员完全有资格占据目前政府部门的主要职位,在彻底消灭阿富汗境内的恐怖主义之前,北方联盟的成员决不会放弃目前的职位。
由于过渡政府领导人的组阁建议必须交大国民会议代表讨论通过,代表们的意见也将给权力分配问题增添更多的变数。当然,绝大多数代表们拥护和平与稳定的强烈愿望,将在很大程度上起到稳压器的作用,确保整个大会的顺利进行。
综合考虑这些因素,有分析人士认为,过渡政府领导人很可能采取某种折衷方案,在保持政府组成框架不变的情况下,对个别部门的人选进行调整,以维护阿富汗的和平与稳定。(完)
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