中国日报网站消息：美国总统布什7月16日在白宫玫瑰园正式公布了美国历史上第一份国土安全国家战略《国土安全国家战略》，指出将加强各种措施保护美国人民免遭恐怖袭击，降低美国遭遇恐怖袭击的可能性和最大限度地减少袭击带来的损害，其中核心的问题是应该成立国土安全部。

　　据外电综合报道，在这份90页厚的《国土安全国家战略》中，如何防止遭遇恐怖袭击和如何在遭遇袭击后采取切实有效的应对措施减少损失是布什重点论述的对象。通过论述目前政府各部门中存在地缺点，布什总结认为，美国面临最为迫切的任务是保护民众免遭恐怖袭击，而实现这一目标的最重要的方式就是成立国土安全部。

　　布什表示应该修改州和联邦政府法律，其中包括提供军队在美国境内活动的能力。布什认为目前政府部门一些职能重叠，延缓了决策效率，不利于保护美国本土安全，因此有必要对政府机构进行改组。明确各职能部门的分工，以便政府有效地统一管理财力人力，将遭遇袭击时的危害降低到最低。

　　他特别指出，各个州在公民申请驾驶执照问题上应该采取类似标准，以防范恐怖分子钻法律的空子。同时，各州应备好反恐方面的保险资金，确保在遭遇袭击后能够及时向受损的企业和个人提供支持。

　　他还说，为了防止恐怖袭击，联邦政府应该扩大与外国缔结引渡协议，联邦政府在使用国民警卫队方面应该拥有更大的调动权，总统对于国会拨款应该更多的自由调拨使用的权力。

　　布什在这份战略书中重点论述了成立国土安全部的必要，呼吁国会尽快通过他提出的组建"国土安全部"的提案。布什还指出：“恐怖分子可以通过各种方式袭击我们国家中几乎是无限多的目标，当敌人改变其袭击方式时，我们必须做好改变的准备。”

　　除了重点论述成立国土安全部的必要性，这份文件还提出了其它一些重要的提议，比如，对国际运输集装箱加强检查确保安全，增加疫苗储备，提高美国联邦调查局的情报分析能力，加强联邦政府官员和州以及地方政府的合作，增强电脑安全，加强身份证件的发放管理。

　　媒体分析认为，布什于6月初向国会提议组建国土安全部，建议将海岸警卫队和移民和归化局等22个联邦机构纳入这个庞大的内阁部门。目前，美国国会正加紧就这一提案进行审议，但几天来，国会一些委员会对布什计划中一些内容明确表示反对，特别是在一些机构将来的具体归属问题上与政府的立场明显相左，这使得国土安全部的面临着尴尬的“难产”的局面。布什特意选择这一时刻发表《国土安全国家战略》无疑是对其构想最佳推销方式。(孙玉庆)

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