多年来，朝鲜的导弹和核武器问题一直是东北亚地区安全的核心问题，也是朝鲜与以美国为首的西方国家摩擦的焦点。近日朝鲜承认其核武器计划的消息再度引起国际社会的广泛关注。

　　一、有关报道与反应

　　美国国务院发言人鲍彻透露，“本月早些时候，美国高级官员前往朝鲜，开始就范围广泛的一系列问题进行会谈。在这些会谈中，助理国务卿凯利及其率领的代表团成员告诉朝鲜方面，我们最近获得的信息显示，朝鲜有一个用于制造核武器的浓缩铀项目，违反了美朝《框架协议》和其它有关协议。朝鲜官员承认有这一项目。朝鲜方面试图归咎于美国，并声称他们认为《框架协议》已无效。”

　　韩国在获悉相关报道后强调，“韩国政府一贯坚持反对朝鲜发展核武器的立场，希望朝鲜当局恪守日内瓦协议，遵循核不扩散条约以及朝鲜半岛非核化宣言所承担的义务”。另据美联社报道，韩国总统国家安全事务顾问对记者说：“我们将朝鲜的表白视作平壤愿意通过对话来解决这个问题”。日本首相发言人表示，日本对于美国所称朝鲜正在发展核武计划的问题严重关切，并指出日本将在本月29日在吉隆坡重开的日本和朝鲜的建交谈判中要求朝鲜立刻停止核武研制计划，若朝鲜违反和日本的协议，则两国将无法实现关系正常化。美国务院发表声明说，美方认为朝鲜此举违反多项协议，并使美国与朝鲜的交往政策无法继续。10月19日凯利在汉城表示，美国希望和平解决朝鲜核危机，并警告朝鲜必须立即停止其核计划。在即将召开的亚太经合组织年会期间，美日韩三国将协调对策。加拿大外长表示，除非朝鲜放弃核武器计划，加拿大将不会给予朝鲜经济援助。欧盟也声称将拒绝对朝鲜提供能源帮助，除非朝鲜放弃核计划。对外界的报道，朝鲜方面尚无进一步的反应。

　　二、朝鲜的核能力

　　尽管朝鲜承认其拥有核武器计划，但对于朝鲜的核能力，尤其是朝鲜到底生产出了多少武器级核材料，在制造核爆炸装置的道路上走了多远，外界并不清楚。

　　根据美国科学家联合会(FAS)公布的资料，朝鲜拥有4千吨高质量的可开采铀矿。从60年代中期开始，朝鲜就在宁边(Yongbyon)建立了大型的原子能研究设施，1965年苏联向朝鲜提供了一个名为IRT-2M研究堆，并从1965～1973年起向该研究堆供应丰度为10%的高浓铀燃料。1970年，朝鲜把重点放在核燃料循环研究方面，到1974年，朝鲜独立地对IRT-2M进行了现代化改造，功率达到8兆瓦，所用燃料的丰度达到80%。随后，朝鲜又开始建造功率为2兆瓦的研究堆。1977年朝鲜与国际原子能机构(IAEA)达成协议，接受该机构对苏联援建的研究堆进行视察。

　　FAS的资料还认为，朝鲜核武器计划可追溯到二十世纪八十年代，当时的重点是核能的实际利用和核武器的开发体系，制造和转化铀的设施开始运转。此外还分别在泰川(Taechon)和宁边开始建设功率为200兆瓦的反应堆和后处理设施。还进行了爆轰试验。

　　美国情报机构一直相信朝鲜拥有秘密的核武器计划。它们估计朝鲜拥有足够的材料制造1～2枚核武器。已知朝鲜拥有25～30公斤未被分离的钚，位于宁边的反应堆生产的乏燃料可以提取这些钚，但这些材料已被置于IAEA的监督之下。

　　朝鲜已经拥有分离钚的能力。根据1994年朝鲜与美国达成的框架协议，全境已申报核设施(包括运营和建设中的)都已被冻结。

　　三、朝鲜核问题

　　1985年，美国官方首次宣布其情报资料显示朝鲜正在位于平壤以北90公里的宁边附近秘密建造反应堆。在外界压力下，朝鲜加入了《核不扩散条约》，但是却一直拒绝按照条约的要求与IAEA签署全面保障监督协定，遂引起西方的警惕。1990年7月，一篇《华盛顿邮报》的报道透露，新的卫星照片显示朝鲜在宁边的设施可能被用来从核燃料中分离钚。

　　从1988年开始，朝鲜半岛南北双方也出现了缓和的气氛。双方也展开了高层次的对话。南北对话产生了积极成果。1991年9月，双方发表了《朝鲜半岛无核化宣言》，1992年2月生效。双方在“宣言”中承诺不试验、制造、生产、接受、拥有、贮存、部署或使用核武器。1992年1月，朝鲜终于与IAEA签署了核保障协议。根据协议，IAEA从1992年6月开始了核查。但是根据联合声明成立的联合核控制委员会却没能在核查问题上达成一致，核查机制一直无法建立，南北对话也因此受阻。IAEA根据它与朝鲜达成的协议对朝鲜相关设施进行了一系列的视察，但在1993年初IAEA提出对两个未申报设施进行特别视察时却遭到了朝鲜的拒绝，这两个设施被怀疑藏有核废料。朝鲜的行为引起了外界的更大猜疑。1993年3月，朝鲜威胁要退出《核不扩散条约》，南北对话中止，朝鲜与南方和美国的关系再度紧张。

　　1993年5月11日，联合国安理会通过决议，敦促朝鲜与IAEA合作，执行南北无核化宣言。此间，朝美并未中止对话。1994年朝美双方就核问题达成框架协议，朝鲜承诺在IAEA的监视下冻结其核设施的建设和运转，并最终拆除现有的可疑核设施，美国则同意在协定签署之日起的三个月内开始每年向朝鲜提供50万吨重油(heavy fuel oil)，直到第一座轻水反应堆完成，并援建两座1000兆瓦轻水反应堆。

　　1995年，框架协议的执行遇到障碍，朝鲜拒绝接受韩国提供的轻水反应堆。后来，美国与朝鲜在马来西亚吉隆坡达成协议，成立由美日韩组成的“朝鲜半岛能源开发组织”(KEDO)，由该组织选择轻水反应堆主供应商，最后KEDO选择了韩国设计的“Ulchin3-4”轻水反应堆作为样机，并以韩国公司为主供应商。最后确定2003年建成轻水反应堆，作为交换，朝鲜冻结其核计划。1997年8月，KEDO与朝鲜还举行了破土仪式。

　　尽管如此，朝鲜和美国在导弹和大规模杀伤性武器的扩散问题上摩擦和口角始终没有间断。1998年11月17日，美国和朝鲜举行首次高层会谈，美方称怀疑朝鲜正在秘密建造地下核设施，要求对此进行检查。1999年5月和2000年5月，美国视察团2次视察了位于金昌里(KumChang-ri)的可疑核设施，没有发现任何证据。2000年4月10月，美国国务卿奥尔布赖特访问平壤，建议美朝在纽约恢复就核问题、导弹和恐怖主义的谈判，敦促朝方遵守已达成的协议。2000年7月，由于美国一直没有兑现帮助朝鲜建造轻水反应堆的承诺，朝鲜威胁要重新启动它的核武计划。布什总统上任后，认为克林顿政府在朝鲜核问题上干了一件傻事，对朝政策发生逆转，将朝鲜列为邪恶轴心国之一，KEDO计划蒙上阴影。2001年6月朝鲜称，如果美国布什政府不恢复与朝鲜关系正常化的谈判，朝鲜将恢复它的导弹试验计划。

　　四、初步的判断

　　目前关于朝鲜在什么情况下承认其核武器计划，为什么承认其核计划的分析较多。有的认为是朝鲜的“精心设计”，有的认为是为了提高与美国讨价还价的筹码，有的认为是朝鲜选准时机向美国发难。对此，我们不便置评。但根据现有的报导，有以下几点是可以肯定的：

　　一、朝鲜是在美方向其两次提出所谓“确凿和详细”的证据的情况下被动承认其核计划，而非主动宣布其核计划。根据《华盛顿邮报》的报道，美国官员透露，起初朝鲜官员称美国的说法“纯属捏造”，但一天以后，朝鲜第一副外长姜锡柱才承认朝鲜拥有核武器计划。美国掌握到的所谓“证据”是，朝鲜自第三国(巴基斯坦)获得了浓缩铀所必需的离心分离器零部件，以及浓缩铀采购计划的清单。还值得注意的是，朝鲜向美方承认其核计划是强硬和具有进攻性的，是朝方反守为攻的摊牌之举。姜锡柱在承认朝鲜一直在推进核武器计划的同时，还进一步透露朝鲜正在开发更具威力的武器，并强烈抨击“这完全是为了应付布什将朝鲜民主主义共和国指责为邪恶轴心，并对朝鲜采取强硬立场的措施”。

　　二、朝鲜正式承认其核计划，限制了朝鲜以核计划为筹码与美国周旋的空间，朝鲜半岛问题将更加复杂。朝鲜要么彻底放弃核计划并接受严格核查，要么面临更大的外部压力。根据最新的报导，美国也已废除了《框架协议》。凯利已表示，“美国绝对不会重蹈覆辙地与朝鲜进行谈判”。尽管朝方要求美国承诺不对朝鲜采取先发制人的打击、与朝鲜签署和平协议，以及承认朝鲜现行经济体制，但这个要价布什政府能否接受，而且上述条件与放弃核武器计划何为前提条件，美朝双方是否能就这一问题进行认真的对话还需要进一步观察。

　　三、朝鲜承认拥有核武器计划，并不意味着已经拥有了核武器，更不意味着朝鲜决意要拥有核武器，因此这一问题完全有通过和平对话解决的空间。考虑到韩国、日本已经表示了与朝鲜继续对话的意向，美国也没有关死与朝鲜对话的大门，我们就更有理由对朝鲜核问题的解决持乐观的态度。中国外交部发言人在接受记者提问时表示，中国一贯支持朝鲜半岛无核化，维护半岛的和平与稳定，认为朝鲜核问题应通过对话和协商和平解决。但愿朝鲜核计划从隐蔽走向公开能为该问题的彻底解决提供新的契机。

　　(翟玉成中国国防科技信息中心)

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