10月23日，50多名车臣蒙面武装匪徒在莫斯科东南部一家剧院劫持了800多观众为人质，其中包括75名外国人。恐怖分子向当局发出最后通牒，要求俄军全部撤出车臣，并在7日内结束车臣战争。双方在僵持了近60小时后，俄当局于26日清晨果断出击，在40分钟内迅速制服恐怖分子，取得决定性胜利。除少数恐怖分子被俘和逃脱外，以巴拉耶夫为首的50名匪徒均被击毙。700多名人质安全获释，另有118人伤亡。震惊世界的莫斯科人质事件暂告一段落，但这一事件本身仍有许多令人深思之处。

　　一、车臣恐怖分子策划“莫斯科人质事件”的时机选择

　　23日晚9时许，车臣恐怖分子巴拉耶夫组织了“敢死队”，其中一半是妇女，她们自称是“高加索伊斯兰阵亡战士的遗孀”。这些人携带冲锋枪、手榴弹、火箭弹等大量武器和爆炸物潜入莫斯科东南部轴承厂文化宫剧院，并在剧院内放置炸弹，劫持了正在听音乐会的大批观众，并威胁政府不要采取军事行动，否则将炸毁大楼，与人质同归于尽。这是车臣恐怖分子针对近期俄加大反恐力度而精心策划的报复当局的行动。

　　“9·11”事件后，普京借美反恐之机，及时将车臣问题纳入国际反恐轨道，国际形势开始于车臣不利，使其陷入孤立；当局同时加大清剿力度，车臣非法武装已无力与联邦军队对抗但又不愿束手就擒，致使其孤注一掷，试图以绑架人质的极端手段挟迫当局就范，与其重开“对等”谈判，以扭转自身不利处境。

　　恐怖分子选择在莫斯科及普京出访德国、葡萄牙并赴墨西哥参加APEC会议前夕采取行动，旨在使车臣问题再度成为国际热点，同时引起社会恐慌情绪，“挑起俄境内不同宗教及不同族裔之间的不和”，破坏国内稳定，使俄反恐形势进一步复杂化。

　　近期国际恐怖分子在印尼巴厘岛、菲律宾三宝颜等地制造的恐怖活动连连得手，极大地“激励”了车臣非法武装。有迹象表明，人质事件绝非偶然，不排除有国际恐怖主义势力为其撑腰，普京甚至认为“外国的恐怖分子中心”策划了该事件。人质事件说明车臣分裂势力不再满足于在北高加索地区袭击联邦军警、军事设施及车臣地方领导人，而是把矛头直指中央政权和平民目标，通过在首都制造恐怖活动，要挟政府在车臣问题上让步。

　　二、普京当局的车臣政策存在一定疏漏

　　普京出任总理和代总统期间，为捞取政治资本，在车臣问题上立场十分强硬，以“铁腕”形象树立威信。但自当选总统后，他把主要精力用于外交事务，而在车臣问题上却未采取进一步举措。(1)普京上台之初曾许诺要在2002年春季彻底解决车臣问题，然而时限已过，车臣问题仍久拖未决,且俄军伤亡数量不断增加。自普京对车臣开战以来，俄军死亡人数已达4500人，伤1.3万，军队士气严重受挫，国内不满情绪上升，有41%的民众对当局解决车臣问题的前景十分悲观。普京很可能面临重新陷入叶利钦时期“车臣泥潭”的危险。(2)车臣非法武装主力虽遭重创，但其残余势力仍不时制造偷袭俄军、伤害平民的恐怖事件，莫斯科也成为其攻击的主要目标：1999年8月底，首都红场附近一大型商场发生爆炸，40多人死伤；9月，莫斯科两栋居民楼再遭袭击，200多人死亡；2000年8月，莫斯科市中心地下通道又发生爆炸，多人死伤。近期，首都一家麦当劳餐厅再次发生爆炸。然而这一系列逐步升级的恐怖事件并没有引起普京当局的高度重视，致使车臣恐怖分子轻易得手。(3)俄当局虽与车臣恐怖分子斗争多年，但人质事件突发后，其反恐机制仍暴露出一些问题：这批恐怖分子携带手枪、冲锋枪、手榴弹、地雷、火箭弹等大量武器和爆炸物进入首都，警方竟未有丝毫发觉，也没有引起居民和有关部门的警觉；事发之初各部门之间的配合不够协调，甚至发生军方和警方因争执交火伤亡的丑闻。

　　三、人质事件带来的深层影响

　　莫斯科人质事件的成功解决，获得了国内外的广泛赞誉，这将对普京巩固执政地位及稳定政局产生积极影响。(1)普京总统声望将再度攀升。在这次十分棘手的人质事件中，普京以其一贯沉着果敢的作风，干净漂亮地将恐怖分子绳之以法，保全了绝大多数人质的生命安全，赢得了俄民众广泛的爱戴，从而使普京拥有更加丰硕的政治资本，进一步巩固了其执政地位，也为其争取连任下届总统奠定坚实基础。(2)有利于俄政局进一步稳定。普京将利用战胜恐怖分子的有利氛围，大力团结社会各阶层，特别是各派政治力量，以在国内营造一种和谐的政治环境。他还特别呼吁，不要把对恐怖分子的仇恨转嫁到无辜的车臣人身上，避免过激行动，维护国内稳定。(3)借国内外有利环境加速解决车臣问题。普京成功解决人质事件受到国际社会的一致赞赏和肯定，而车臣恐怖分子却进一步陷入国际孤立境地。普京可能会借机以更加强硬的立场打击车臣非法武装分子，目前俄当局已宣布在车臣全境开始大规模清剿行动,与此同时，还在莫斯科等地加大对车臣恐怖分子的防范和打击力度。

　　但是，人质事件带来的一些消极影响也不容忽视：(1)俄车两民族仇怨进一步加深。普京当局以强硬姿态对付车臣恐怖分子，毫不手软，势必加深车臣人对俄当局的仇恨。据俄联邦安全局长帕特鲁舍夫称，车臣分裂分子已在莫斯科地区建立了一个恐怖活动网，他们针对俄当局的恐怖活动可能会更加频繁，从而使车臣问题再度反弹，政治解决更加遥遥无期。(2)随着俄议会和总统选举临近，国内政治斗争将日趋激烈，各派政治力量围绕车臣问题的分歧和争斗很可能再度升温。(3)近年来，车臣分裂分子接连在俄国内制造一系列恐怖活动，特别是此次的莫斯科人质危机，使俄本已欠佳的投资环境更加恶化，势必进一步打击俄国内外投资者的积极性，这将严重影响俄经济的发展。

　　(蒋莉 李东:中国现代国际关系研究所)

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