北约峰会场景
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布拉格峰会是北约首次在前华约成员国首都举行的首脑会议
刚刚结束的北约布拉格峰会，是北约在新世纪举行的第一次成员国首脑会议，颇受世人瞩目。近几年来，北约作为世界上最重要的军事联盟，频频曝光于国际舞台，并通过自身的东扩及其同俄罗斯的恩怨变幻，促进了国际格局的发展变化。布拉格峰会也是北约首次在前华约成员国首都举行的首脑会议，因而更具象征意义。此次峰会所确定的“东扩”与“反恐”两大主题，勾画出北约未来的发展轨迹。美国总统布什强调，曾经充当“冷战”工具的北约现在面临一场“身份危机”。他希望北约负起“新使命”，形成“新身份”，把目标集中
在打击恐怖主义方面。布什宣称：“俄罗斯已经不构成威胁，所以，北约的军事战略需要作相应调整，以便应对新的现实。”
北约与俄罗斯很难“化敌为友”
乍一看来，此次布拉格峰会将成为北约历史上的重要转折点，因为北约今后将致力于维护欧洲乃至世界的安全，集中力量进行“反恐”，北约与俄罗斯之间亦将化敌为友，尽释前嫌，两者关系将掀开新的篇章。然而，事实并非如此简单，因为两者之间的关系已打上近半个世纪的“冷战”烙印，要想走出这个阴影绝非易事。
首先，双方固有的矛盾依然存在。美国及西方国家对俄罗斯一贯持有的挤压扼制态度，不可能因为北约有了新的作战目标而立即改变，对俄罗斯长期以来所积累的猜疑与顾虑，也无法因恐怖主义的出现而烟消云散。目前，西方无非是利用俄罗斯陷入衰退的时机，挤压俄罗斯的传统势力范围，此番良苦用心从北约加速东扩的行动中不难发现。
其次，双方在“反恐”问题上分歧严重。如果说在全球范围内进行“反恐”已成为北约在“9·11”事件后的一项重要任务的话，那么俄罗斯首先就应得到它的支持和帮助。因为俄罗斯是车臣恐怖主义实施犯罪的重要目标，前不久发生的莫斯科人质事件便是一个最好的例证。据可靠情报，车臣分裂势力与“塔利班”恐怖分子有着千丝万缕的联系，他们在中亚地区拥有相当规模的恐怖组织。要想解决中亚地区的恐怖主义问题，没有俄罗斯的参与显然是不可能的。然而，西方国家对车臣分裂势力的态度始终含糊暧昧，至今仍同他们保持着官方联系。对此，普京一语道破了天机：西方国家对待恐怖主义是“双重标准”。
北约接纳7国实力空前
此外，北约在接纳新成员国时同样奉行“双重标准”。根据北约1997年马德里峰会通过的文件，北约接纳新成员国有两项隐含条件、五项明确标准。其隐含条件是：候选国必须致力于成为西方社会的一员，与北约拥有共同的价值观，双方存在共同的安全利益。五项明确标准则包括必须实行民主制度、尊重人权、市场经济、文官控军、与邻国保持睦邻友好关系。这些条件和标准，其实与加入欧盟的要求几乎相同。然而，条件归条件，行动归行动。在实际操作过程中，欧盟东扩仍坚持自己的要求，而北约东扩却根据自身的需要来“变换规则”。1999年北约东扩所接纳的捷克等三国，此次北约东扩所吸收的立陶宛等七国，如果按上述标准来衡量的话，恐怕很难说符合要求。那么，北约为什么要降低标准急于东扩呢？说到底，其真正目的是要挤压俄罗斯的势力范围，控制中东欧事务，增强对西亚、南欧的军事投送能力。北约把东扩的对象锁定在中东欧国家和前苏联国家，这正是俄罗斯的软腹部，其矛头显然是针对俄罗斯的。现在，北约已将防线推进到俄罗斯的家门口，离圣彼得堡仅仅几十公里，从地缘政治的角度看，俄罗斯的战略回旋余地已大大缩小。
北约此次东扩，一举囊括七国，创下该组织成立53年来扩大规模之最。此后，北约的疆域将从波罗的海沿岸延伸到欧洲东南翼的黑海。同时，北约也将进行重大的组织转型和深刻的结构改造。北约参与全球范围的反恐斗争，将进一步打破该组织在地缘活动方面所遵循的原则，向欧洲大陆的纵深铺开。(刘军)（未完待续）
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