安理会上演龙虎斗 ■供图/新华
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　　美英西提案称伊拉克错失和平良机 法德俄提出解除伊武装和平建议

　　北京时间2月25日凌晨，美国、英国和西班牙向联合国安理会提交了新的伊拉克问题决议草案，以寻求获得联合国对伊动武的授权，从而进入了攻伊行动倒计时。几乎同时，法国、德国和俄罗斯针锋相对地提出了和平解除伊拉克武装的建议，以期再给萨达姆至少四个月的时间。截然相反的和与战两派势力将在联合国安理会上演一出精彩的龙虎斗。

　　-美英西决议要求联合国授权对伊动武

　　正如布什事先声明的那样，美国、英国和西班牙联手向安理会提交的这份决议草案“简短明了”：整个决议草案只有11个引言段落和两个执行段落;内容也非常明了：重申了安理会1441号决议中有关“伊拉克曾经且一直实质性违反其销毁武器承诺”的表述，并称伊拉克丧失了1441号决议给伊方履行销毁武器承诺及安理会历次有关决议的“最后机会”。新草案强调，按安理会1441号决议规定，伊拉克在决议通过30天内提交的武器报告中如存在“隐匿或遗漏”报告内容的情况则构成新的“实质性违反”，而伊拉克此前提交的第一份大规模杀伤性武器发展报告尽管洋洋洒洒1.2万余页长，却是一份“不实报告”。由于第1441号决议已经事先警告伊拉克：如继续违反承诺将面临“严重后果”，现在伊拉克已经在事实上违反承诺，所以是该让它尝尝“严重后果”的滋味了。

　　这份草案的内容与美国官员事先向媒体吹风的情况基本吻合。稍稍有些出入的是，这份草案并没有如媒体事先估计的那样给伊拉克一个最后期限。不过这也没关系，因为美国和英国很快就给出最后期限了：布什24日当天在白宫会见美国各州州长时说，美国希望联合国能证明自己是一个说话算话的机构。“为了美国人民的和平与安全”，无论如何都要解除伊拉克总统萨达姆的武装;英国外交大臣斯特劳更是明确地表示，安理会只有两到三周的时间考虑这份决议，这意味着无论如何美英可能在3月中旬采取军事行动;当白宫发言人弗莱舍在当天的新闻发布会上被记者问及美国是否同意英国人给出的时间时，弗莱舍说：“3月中旬是个不错的估计。”实际上，布什也希望安理会“立即”讨论这项新提案，并认为安理会应当在3月中旬以前作出决定！

　　-法德俄希望再给伊拉克四个月时间

　　几乎在美英西提交新决议草案的同时，法德俄三国也于纽约当地时间24日下午向安理会提交了一份关于继续并强化对伊拉克武器核查的备忘录。备忘录要求联合国监测、核查和视察委员会(监核会)及国际原子能机构在本月28日前提交未来核查工作计划并交安理会批准。该工作计划将包括一份“主要遗留裁军任务”清单。备忘录要求主要核查负责人在安理会审议通过工作计划后每三周报告一次工作计划的执行情况，并在计划通过120天内由安理会审议伊拉克在完成“主要遗留裁军任务”问题上的进展情况。备忘录的措辞非常明确：“结合清楚的行动、强化的核查、明确的时间表和军事压力等现实的手段，团结安理会诸众，向伊拉克施加最大的压力。当然了，在核查人员获得必要的时间和资源的同时，还要强调这种情况不能无限期地持续下去，伊拉克必须解除武装。”

　　备忘录提交联合国后，正在柏林访问的法国总统希拉克针锋相对地指出，大多数安理会成员国反对安理会通过伊拉克问题新决议。希拉克说，法、德领导人已经得知美国、英国和西班牙要在安理会推出伊拉克问题新决议草案，但法德认为没有必要因此而改变自己的立场。他重申必须尽一切努力避免战争。希拉克还说，只有联合国武器核查人员才能为伊拉克销毁违禁武器确定“最后期限”。俄罗斯外交部也立即发表声明说，俄罗斯将尽一切手段通过和平对话方式解决伊拉克问题。俄外交部的声明还表示，未来有关对伊军事行动的任何决议都必须由安理会作出。目前，促使伊拉克完全销毁大规模杀伤性武器的机会还存在，因此，如果对伊使用武力将明显产生副作用。俄罗斯外长伊万诺夫也表示，俄将用一切外交手段努力解决伊拉克危机。叙利亚副总统哈达姆明确表示，叙利亚反对联合国安理会就伊拉克问题通过一项新的决议。哈达姆当天在对美联社记者发表谈话时说，叙利亚反对一个国家对另一个国家使用武力，并认为“目前没有理由要安理会就伊拉克问题通过一项新的决议”，因为伊拉克目前正在执行安理会1441号决议，联合国武器核查人员也正在伊拉克执行核查任务。他说，不结盟运动成员国反对大国通过武力改变小国的政府。

　　-两大阵营都在争取9个安理会成员国

　　鉴于美英西和法德俄双方的决议都需在安理会获得9个以上成员国的同意后才能通过。战与和的两大阵营都在紧张地展开游说、劝说和施压活动，力争使自己的决议能够获得通过。

　　美国副国务卿博尔顿本周将前往莫斯科，试图劝说俄罗斯支持美英新决议草案。美国还要求澳大利亚和西班牙领导人对安理会理事国进行游说。西班牙首相阿斯纳尔上周对墨西哥进行了访问，但并未赢得墨西哥对决议草案的支持。

　　美国负责非洲事务的助理国务卿康斯蒂纳尔目前正在非洲的喀麦隆、几内亚、安哥拉进行游说。25日，他在卢安达会见了安哥拉总统多斯桑托斯。有报道说，美国总统布什曾打电话给巴基斯坦和安哥拉两国的总统，劝说他们支持美国的立场。

　　24日，布莱尔首相分别与墨西哥总统福克斯、智利总统拉戈斯、俄罗斯总统普京通了电话，解释对伊动武的原因。

　　与此同时，法国总统希拉克也竭力想赢得安理会9个成员国的支持，以避免出现这种结果：不得不最后摊牌，迫使法国在安理会使用否决权，从而损害法国的利益和联合国的作用。

　　现在看来，除5个安理会常任理事国外，余下的10个成员国中，只有保加利亚、西班牙支持美国攻伊，而德国和叙利亚则持反对意见。这样，那些中间和弱小的国家的票数便成为左右美英西提案能否以多票通过的重要因素。这6个国家分别是几内亚、喀麦隆、墨西哥、安哥拉、智利、巴基斯坦，如果美国没有把握做通这些国家的工作，那么美国就不可能以安理会“多数国赞成”的筹码来压安理会其他几个常任理事国投票赞成或弃权。

　　-布利克斯主张继续武器核查

　　据英国《泰晤士报》2月25日报道，联合国监核会主席布利克斯24日在接受美国《时代》杂志的采访时表示，他已经要求有更多的时间在伊拉克实施武器核查。他说，他还没有放弃伊拉克会改善与核查小组的合作的希望。布利克斯算了一本经济账来支持延长武器核查的观点。他说，如果爆发战争，那么无论是经济还是人力成本都比武器核查的成本不知要高多少倍。现在联合国的武器核查每年涉及400名人员，经费为8000万美元，可是如果选择战争，那么，一年就需要动用25万人的部队，高达1000亿美元的费用。他承认核查进程存在着一些不足，并称如果他的核查小组到了无法向前挪动一英寸的地步，那么，他认为“在这样的情况下，核查也就结束了。”

　　布利克斯还指出，战争还有其负面的影响：“流血、摧毁和对中东地区的政治影响。我并不是批评那些积极推动战争的人。联合国安理会把我放在这个位置，就是在尽最大的努力选择和平的方案。”当问到他是否赞同继续核查时，布利克斯说，“我会采取欢迎的态度。8年的核查，4年的中断，之后是11个星期的核查，接着就立即结束？这不是太短了吗？”

　　布利克斯最后表示，如果伊拉克充分合作，那么，武器核查工作可以在几个月内就完成。不过，他认为美军在海湾地区的集结起了一个迫使伊拉克作出迄今为止所作出的让步。他说他并不相信伊拉克告诉他的那些东西，除非这些话得到了证据的支持。

　　没有标明时间的“最后通牒”

　　新决议草案最令人瞩目的是没有指明任何时间限制，也没有诸如“推翻萨达姆政权”、“确保军事摧毁”之类的敏感字眼，这与国际社会此前的预测多有出入。为此，国际分析家们认为，这其实是美英西为争取决议获得支持而出的妙招。

　　没有明确的时间限制，使得美英西的这份决议看似缓和，从而更容易为国际社会所接纳，以便使这项决议能够顺利获得通过。这是美英西为争取支持而做出的一个策略调整，丝毫不影响这项决议的实质内容，因为只要这份决议能获得通过，那么没有时间限制恰恰可以让美英军事行动时间留有更大的机动余地，可以说是一举两得。

　　另外，美英实际上仍给这份决议通过的最后时间埋下了伏笔。比如说在新决议草案提出后美国白宫发言人弗莱舍表示，他虽然拒绝为联合国何时通过新决议拟定一个时间表，但他却支持英国刚刚提出的两周内表决的建议，并且这也是“布什总统的意见”。显然，美英已经协调好最后期限，那就是3月中旬，这也是海湾地区天气还算凉快的最后一个月。因此，这份新决议可以被视为没有标明时间的“最后通牒”。(于冬 蒋建平)

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