●不到万不得已，美国不会直接占领伊拉克，并派员搞“垂帘听政”

　　●尽管萨达姆之后的伊拉克局势不会太平，但被肢解成几个小国或发生全面内战的可能性并不大

　　孙鲲(国务院发民研究中心亚非所研究员)

　　萨达姆自1979年全面掌握伊拉克政权，依靠组织严密的阿拉伯复兴社会党，在阿拉伯地区首屈一指的强大军队，还有无孔不入的情报机构网络，二十多年来实行有浓厚家族色彩的统治，面对内外强大压力，历经种种危机而不倒。这说明他统治手段的高明和对反对派清洗之彻底。因此，现在萨达姆要垮台了，人们对于谁有能力来组建新的政权，引导伊拉克人民重建家园颇多猜测。

　　美国垂帘听政？

　　美国不到万不得已是不会直接占领伊拉克，并派员搞“垂帘听政”的。

　　由于伊拉克错综复杂的民族、教派矛盾，由于周边地区强国同伊各派势力的特殊关系，萨达姆之后的局势可能失控。美国不到万不得已是不会直接实行占领，并派员搞“垂帘听政”的。

　　1990年代初海湾战争结束后，伊拉克各反萨达姆组织如雨后春笋，发展到百余个。1998年克林顿政府制定“解放伊拉克法”之后，向反对派提供巨额资助、军事训练和后勤支持。然而这些反对派们争权夺利，力量分散，至今没有产生一个能够团结各族各派，一呼百应的政治强人。由于伊拉克错综复杂的民族、教派矛盾，由于周边地区强国同伊各派势力的特殊关系，萨达姆之后的局势可能失控。有些人分析，恐怕只有美军长期驻扎，实行军管，并由负责指挥此次倒萨战争的美国中央司令部司令汤米·弗兰克斯(或另一文职官员)充当“太上皇”，直接掌控伊拉克政局才行。

　　但是，我们从美国发动倒萨战争的目的来看，布什倒萨之后必然要拿伊拉克当作改造伊斯兰世界的典型，要彻底铲除萨达姆的根基，在伊拉克推行民主化和自由化。因此，“垂帘听政”式的新伊拉克并不符合美国的利益。

　　2003年2月26日，布什总统在美国企业研究所发表讲话时说，美国不想决定伊拉克未来新政府的具体形式，应由伊拉克人民来选择；但美国将确保萨达姆下台后不会有另一个残暴的独裁者上台。他还强调，萨达姆下台“可以推动整个阿拉伯世界民主的发展”。

　　拷贝阿富汗模式？

　　沙拉比想当伊拉克的卡尔扎伊还有很多难题需要解决。

　　“阿富汗模式”能否适用于战后的伊拉克呢？伊拉克倒也真有一位与卡尔扎伊有相似之处的政治人物。他就是伊最大反对派组织“伊拉克国民大会”的领导人艾哈迈德·沙拉比。美国希望沙拉比这一派能在倒萨后成为伊新政权的核心力量，也有让沙拉比担任总统之意。

　　阿富汗在塔利班政权垮台后，冒出一个本来鲜为人知的卡尔扎伊担任总统。卡尔扎伊是阿富汗人口最多的普什图族人。他曾与塔利班政权作过斗争，又有比较广泛的代表性，所以能维持局面——至少现在看来是这样的。

　　“阿富汗模式”能否适用于战后的伊拉克呢？伊拉克倒也真有一位与卡尔扎伊有相似之处的政治人物。他就是伊最大反对派组织“伊拉克国民大会”的领导人艾哈迈德·沙拉比。他是什叶派穆斯林，什叶派占伊拉克人口约60%，主要居住在南部地区。另外一个可能的领导人是亲伊朗的哈吉·伊斯兰·哈吉姆，他领导的“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”，拥有数万兵力，基地设在伊朗，主张在伊拉克建立类似伊朗的伊斯兰共和国。

　　沙拉比是美国麻省理工学院博士，与美国防部有密切联系。他曾任伊拉克国民会议主席，后流亡美、英，现在伦敦居住。“伊拉克国民大会”是在上次海湾战争后迅速发展起来的，得到美国的支持和资助，与中央情报局进行合作，美军还为他们进行军事训练。该派活跃在纽约、伦敦等地，频繁召集伊各反对派策划反萨行动。沙拉比在“9·１1事件”发生一周后，就决意搭乘美国反恐战车，向五角大楼提出他的倒萨计划：美特种部队在科威特或阿曼训练反萨达姆部队，并提供武器弹药。美帮助反政府武装分别在伊北部和南部建立基地，而美国的特别行动部队则协助确定地面打击目标。美国希望沙拉比这一派能在倒萨后成为伊新政权的核心力量，也有让沙拉比担任总统之意。

　　沙拉比的什叶派身份和他过分鲜明的美国背景，很难让逊尼派和库尔德人放心。他们以沙拉比在1958年7月14日卡赛姆将军推翻费萨尔王朝后就长期流亡欧美，对伊拉克国情不甚了解为由，表示难以接受他执掌帅印。所以，沙拉比能否充当伊拉克的卡尔扎伊还很难说。

　　库尔德人独立？

　　库尔德人在新伊拉克政治格局里依旧会是“小角色”。

　　美国、土耳其、伊朗、叙利亚都担心，一旦伊拉克的库尔德人取得了高度自治权，那么必然在土、伊、叙产生连锁反应，库尔德问题可能成为21世纪中东地区局势动荡的新“震源”。

　　库尔德族在土耳其、叙利亚，伊朗和伊拉克共有2000余万人口，长期以来屡遭各所在国政府的镇压。在伊拉克，库尔德是最大的少数民族，人口约400万，占全国人口1／4左右，居住在东北部山区，聚集在苏莱曼尼亚、埃尔比勒、杜胡克、尼尼微等省。

　　60年代初以来，伊拉克库尔德人为争取建立一个独立的库尔德国家，多次与政府军兵戎相见。海湾战争后，库尔德人在以巴尔扎尼为首的库尔德民主党和以塔拉巴尼为首的库尔德斯坦爱国联盟的领导下，开展了大规模的反政府武装活动，一度夺取了重要石油产地基尔库克等城真。萨达姆不得不调重兵镇压。1992年5月，伊库族反对派举行历史上第一次选举，6月成立议会(巴尔扎尼派人士为议长)，7月组成政府(总理系塔拉巴尼派人士)。后来内部发生矛盾，武装摩擦不断。1998年9月，在美、英撮合下，两派库尔德人又达成了合作协议，现共有兵力8.5万人，武器相当精良。

　　库尔德人首先关心的是，打倒萨达姆之后美国是否满足他们的政治愿望。他们期望把伊拉克变成一个联邦制国家，库尔德人在其中高度自治，自治区将包括北部重要的石油中心基尔库克和摩苏尔。其实美国、土耳其、伊朗、叙利亚都担心一旦伊拉克的库尔德人取得了高度自治权，那么必然在土、伊、叙产生连锁反应，库尔德问题可能成为21世纪中东地区局势动荡的新“震源”。

　　伊拉克库尔德人不可能建立独立的国家。库族领导人从来也没有想过要来领导整个伊拉克，所以在未来的新政权中，库尔德人仍然只能分配到一些副职，大概唱不了主角。

　　组织联合政府最为可能

　　尽管萨达姆之后的伊拉克局势不会太平，但被肢解成几个小国或发生全面内战的可能性并不大。

　　2003年2月底，几个主要反对派又在伊北部的萨拉赫丁召开会议，各方同意萨达姆下台后在伊建立民主国家。伊拉克将通过民主选举组成一个由各民族和教派参加的大国民会议，并由此产生一个民族和解政府。

　　据国外传媒透露的消息，美国在倒萨和重建伊拉克新政权方面都一直在和伊各反对派磋商。2002年8月9日，应美国国会、国务院和国防部的共同邀请，伊拉克六大反对派领导人在华盛顿聚会，由美国务卿鲍威尔主持，共商倒萨大计。他们还与美副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德进行了接触。

　　2003年2月底，几个主要反对派又在伊北部的萨拉赫丁召开会议，各方同意萨达姆下台后在伊建立民主国家。与会的美国特使哈利勒扎德也允诺“美在战争结束后在伊驻留的时间绝不超过必要的限度”。

　　美与伊主要反对派达成共识，保证伊主权独立和领土完整。库尔德爱国联盟、库尔德民主党和什叶派组织伊斯兰革命最高委员会均已承诺，决不分裂祖国。美国警告土耳其，不可乘机占据盛产石油的伊北部库尔德人聚居区。

　　伊拉克将通过民主选举组成一个由各民族和教派参加的大国民会议，并由此产生一个民族和解政府。伊反对派还设想，组成联合政府需要1-2年时间的过渡期，在过渡期内由什叶派，逊尼派和库尔德人三方各推代表组成政权委员会，实行集体领导。过渡期结束后，伊将在联合国监督下，举行民主选举。

　　总之，萨达姆之后，伊拉克将充满矛盾和斗争，萨达姆政权的残余势力也不会善罢甘休，加上外部大国和周边邻国的插手，局势不会非常太平；但伊拉克这个国家不至于被肢解成几个小国或发生失去控制的全面内战。谁是萨达姆的“接班人”，还要看各派力量角逐的结果。

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