-安国章

　　3月20日，是一个令全球震惊的日子。在这一天，美英两国不顾国际社会的强烈愿望，撇开联合国向伊拉克发动了军事进攻。世界上许多国家纷纷发表声明，对美国的行径表示愤怒和谴责。

　　俄罗斯总理普京发表谈话说，美国侵略伊拉克违反了国际法，俄罗斯外长伊万诺夫谴责美国及其盟军对伊拉克实行“非法的军事占领”。德国总理施罗德和法国总统希拉克都强烈谴责美国单独对伊拉克采取军事行动是一种单边主义行径，希拉克还指出，法国不能接受英国在实施军事行动后寻求国际合法化的决议。欧盟对伊拉克战争爆发表示遗憾。中国强烈呼吁立即停止军事行动。阿拉伯联盟对美国向伊拉克发动战争表示悲愤，认为美国对伊动武开创了危险先例。阿根廷总统杜阿尔德表示，对伊拉克的战争是非正义的，阿根廷反对这场冲突。印尼谴责美国攻打伊拉克，并要求安理会召开紧急会议。摩洛哥众议院发表声明，呼吁世界各国议会共同做出努力，迫使美英等国立即停止打击伊拉克的军事行动。由84个国家的老战士协会组成的国际老战士联合会在一份“支持和平呼吁书”中表示，反对美英发动伊拉克战争。全球反美浪潮更是空前高涨，强烈谴责美国赤裸裸地侵略一个主权国家。许多国际舆论在分析美国进攻伊拉克的动机时一针见血地指出，美国抛开联合国擅自对伊拉克动武，实际是打着反恐的大旗，以达到实现其“新帝国”梦的目的，占领和控制伊拉克的油田是美国实现这一目的过程中的一部分。

　　对外扩张是美国外交政策的主线

　　有媒体撰文指出，“新帝国”论的出现和兴起不是偶然的，它与美国历史发展轨迹及现实密切相关，美国的历史本来就是一部对外扩张的历史。1776年美国建国时仅由东海岸的13个英国殖民地组成，当时版图的形状是一个小长条。现在美国的版图横跨美洲大陆，东到大西洋，西至太平洋，南濒加勒比海，北临北冰洋；美国的军事、政治及经济影响力遍及全球，冷战后成了世界上惟一的超级大国，西方学者将美国称为“全球性帝国”。在200多年的时间里，美国从一块小殖民地成为今日惟一超级大国，除了国内政治持续相对稳定、科技和经济飞速发展外，不断对外扩张是重要原因，扩张是贯穿美国对外政策的一条主线。美国外交史学家威廉斯把美国依靠强权政治，建立“帝国”的行径称为美国的“生活之道”。当欧洲移民刚踏上美洲“新大陆”时无立锥之地，新移民在“新大陆”的第一个任务就是从其登陆的东海岸向西拓进。这种本能反应与美国特有的商业扩展精神相结合，成为美国对外扩张的理论基础和根本特征。

　　美国的扩张历史大体分为四个阶段：大陆扩张；海外扩张；全球争霸；全球独霸。从美国立国到美西战争前是第一阶段，其主要特征是领土扩张。到19世纪末，美国的领土已经从大西洋扩展到了太平洋，在版图上成为国际社会的庞然大物。第二阶段是从美西战争到第二次世界大战结束。美西战争使美国的势力范围超出了加勒比海地区和中美洲，到第一次世界大战爆发前，美国把拉美地区变成了自己的“后院”。这一时期，美国的势力迅速从北美大陆扩张到太平洋地区、东亚和整个拉美。美国成了当时世界上几个主要资本主义大国之一，并开始与其他殖民者争夺殖民地。从1946年到1991年是全球争霸阶段，也就是人们通常说的冷战时期。二战结束后，美国全力扩展自己的势力范围，通过马歇尔计划对欧洲进行经济援助，使欧洲在经济上依赖于美国；通过建立北约，驻军欧洲，使欧洲变成了美国的“小伙伴”。在亚太地区，美国与澳大利亚、日本、新西兰、韩国、菲律宾等国建立了军事同盟关系。随后对中东和非洲进行争夺和扩展。但由于其竞争对手苏联的存在，美国还难以独占这些地区，只能与苏联竞争。冷战结束到现在是第四阶段。苏联的解体使美国成了惟一的超级大国，与其抗衡的大国消失，美国越来越随心所欲。

　　除了第一阶段是传统的领土扩张外，其余阶段全部是以经济、军事和文化影响力的拓展为主。每个扩张阶段的完成都给美国带来了巨大的利益。美西战争期间，著名铁路大王希尔曾说过这样的话：“谁控制了东方贸易，谁就掌握了全球财富。”美国独立后继承了这种商业精神，保护美国商业的垄断或优势地位成了美国对外扩张的首要目标。为此，商业拓展精神贯穿四个扩张阶段。

　　从历史上看，美国每经历一次大的战争都获得一次更大的发展机遇。除20世纪60-70年代的越南战争外，战争带给美国的“好处”是显而易见的。第一次世界大战使美国脱颖而出，成为列强新贵；第二次世界大战后美国成了一个经济巨无霸；近半个世纪的冷战，美国不仅没有被拖垮，反而赢得了冷战的胜利，这在很大程度上奠定了美国成为世界惟一超级大国、建立“新帝国”的基础。1991年的海湾战争，因中东国家和盟国对军费的分担增加了美国自己的经济所得；在对科索沃战争中，通过持续的战争行动，不仅沉重打击了欧元，使其对美元的汇率下跌10%，还使道·琼斯指数直线上升，在短短的时间内创下11000点的历史记录，使世界上其他地区的财富流向美国。整个20世纪90年代的发展表明，美国进入国力新一轮的扩张期，这与俄罗斯的衰落、欧洲和日本的状况形成鲜明对比。因此，美国已经形成了一种战争能带来好处的心理预期和思维惯性。

　　帝国梦膨胀

　　“9·11”事件后，美国开始了新一轮强势扩张，其目标是将美国的势力范围扩展至整个世界。在这新一轮扩张中的重要目标就是伊拉克。

　　“9·11”事件极大地震惊了美国，美国政府开始认为，对美国的主要威胁不是来自大国，而是恐怖主义，它所代表的主要力量是飘忽不定的恐怖组织和所谓的“无赖国家”。而对付恐怖主义的最有效办法就是先发制人的打击，从而保障美国的安全。布什总统曾两次在参众两院联席会议上发表讲话说，“9·11”事件被视为决定国家命运的时刻。美国总统国家安全事务顾问赖斯说：“此时与1945-1947年时期相似，那是遏制政策形成的时期......今天国际政治的结构板块已经发生了巨变。最重要的是要抓住这一机会，重新界定美国的利益和对国际机制的立场，所有这些均是从前难以实现的。”在这种战略下，在反恐怖战争的冠冕堂皇的旗帜下加速实施美国的新帝国扩张。

　　从海湾战争到科索沃战争以及阿富汗战争，美国都依靠其无与伦比的军事实力取得了胜利，美国人相信，凭借其高科技武器和超强的军事能力，在未来战争中可以实现“零伤亡”，因此，新帝国战略提出用武力解决美国面临的威胁和问题，新帝国战略也就成了“9·11”事件后美国极力推行的一种大战略，主张利用实力优势，用美国的价值观改造世界，建立一种美国统治下的世界秩序。这一战略主要有三大要点，第一是源于美国的民族主义——“美国例外论”的单边主义。单边主义就是要保持美国的绝对自由，突出美国不受限制的领导权力和行动自由，同时也更强调美国的利益至上。美国对多边机构、多边行动的效率低下的抱怨已非一日，早就对联合国不满，在加利担任联合国秘书长时对联合国的改革提出了许多要求，甚至以拖欠会费为要挟。布什政府更是把联合国看作为其服务的一个工具。布什曾公开发表谈话说，联合国必须帮助他对付萨达姆，不然将“以一个无能的、不重要的辩论社团的形象逐渐在历史上消失”。

　　第二是先发制人。布热津斯基在其《大棋局》一书中提出了非常著名的地缘政治观，就是“谁控制欧亚,谁就控制了整个世界”。布什政府上台后把这一思想理念推到了顶峰。布什在西点军校发表讲话时明确指出，我们面临一个前所未有的威胁，冷战时期的威慑和遏制战略均难以奏效，新的威胁需要新的思维来应付，如果必要，为了维护我们的自由，保护我们的生命安全，应准备好随时先发制人。2002年布什在他的《美国国家安全战略报告》中，将“先发制人”确定为21世纪美国国家安全战略，它的出台基本拉开了美国主导世界秩序的前奏，树立美国在全球的绝对领导地位。为了达到能够控制欧亚大陆、建立全球新帝国的目的，布什采取了强硬的外交政策。布什在其2002年“国情咨文”中明确提出伊拉克、伊朗、朝鲜是“邪恶轴心”。布什政府之所以“先发制人”打击伊拉克，一方面是确信对伊拉克发动战争完全能够以导弹降服萨达姆，进行其实施新战略的一次实践，另一方面通过打击伊拉克彻底清除俄罗斯等大国在该地区的影响力，强化美国在全球的一极地位。

　　第三是改变政权。在世界推进自由民主人权一直是美国外交的一个理想和传统，改变政权与美国的安全利益密切相关。美国认为，核武器虽然可怕，但最可怕的是核武器的掌握者是独裁者，其行为难以判断，美国对这些国家的忧虑在“9·11”事件后更加强化。美国国务卿鲍威尔说，“对伊拉克战争能够重整中东秩序，使之符合美国的利益。”美国国防部副部长保罗·沃尔福威茨说得更露骨：伊拉克战争是为了实现政权改变，一个自由民主的伊拉克将为中东国家的人民树立一种典型，伊朗、叙利亚人民将从中得到启示，此外，沙特等国也会为其政权形式而不安，从而实行改革，持续不断的阿以争端也可以最终得到解决。二战后，美国成功地将纳粹德国和军国主义的日本改造成为和平的民主国家，这一历史经验使得新帝国战略的支持者对未来充满信心，一种全新的中东秩序似乎就在眼前。

　　另外，还值得特别一提的是，美国共和党历来有崇尚实力的现实主义外交传统，认为国际关系是“无秩序的”，强调实力在对外关系中的作用。布什政府的外交班子中右翼居优势地位，副总统切尼、国家安全事务顾问赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德等，都曾是前共和党总统福特、里根和老布什的老臣。他们的政治哲学是“美国优先”和单边主义，强烈批评克林顿的民主党政府冷战后8年的外交政策是“失败的”，这就使布什政府的单边主义色彩更浓。在军控领域，布什不顾国际社会反对，宣布退出《反弹道导弹条约》，国际战略基石受到严重冲击。美国能源和环境协会与核政策律师委员会在一份研究报告中说，美国正在越来越严重地违反和破坏主要国际安全条约，从法治向“霸权统治”转变。美国不再把国际条约视为全球安全的根本因素，而转向只对自身有利时才遵守条约的“机会主义立场”。

　　在“9·11”事件后一片爱国主义情绪和传媒的渲染之下，美国国内舆论出现一边倒局面，民意急剧向强硬方向转变，不仅不反对采取军事行动，而且对于美国士兵伤亡的容忍度也增加了，这使美国国内的右翼势力有了较高的民意基础，其行动所受的制约也大为降低。还有，共和党右翼与美国军工集团和大企业有着深厚的联系，他们是美国战争经济的重要驱动力之一，这无疑会在相当程度上影响共和党政府的对外政策，这也使美国要实现帝国梦进一步膨胀。

　　观察家认为，美国把攻占伊拉克作为其实现新帝国梦的第一步，目前伊拉克战争还在进行，战争结果如何还是个未知数，但有一点可以肯定：即便是美国凭借其强大的军事实力占领了伊拉克，甚至在那里建立了一个亲美国的政权，世界格局将为此出现巨大变化，而未来世界局势的发展不可能按照美国一国的意愿发展，美国的新帝国梦到头来只能是一场白日梦，绝不可能实现。

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