中新网4月9日电 据路透社报道，就伊拉克战后重建问题，联合国现在列出了一份自己的行动计划。根据该计划，联合国不希望由自己出面管理战后的伊拉克，也不打算同意由美国一手挑选组成的伊拉克新政府在伊拉克行使国家权力。

　　但据联合国外交官员表示，联合国秘书长安南更希望能够象联合国在阿富汗所做的那样，先帮助伊拉克成立一个临时过渡政府，直至最终产生伊拉克自治政府。

　　大多数美国官员认为，联合国应该在伊拉克战后的人道主义救援项目上扮演重要角色。但布什政府担心联合国会在伊拉克扮演重要政治角色，比如组织召开各方代表会议、成立伊拉克过渡政府等。

　　与美国政府的观点正相反，反对伊拉克战争的法德俄三国则希望联合国能够在伊拉克战后重建中发挥主导作用，英国的观点则介于美国和法德俄之间。美国总统布什和英国首相布莱尔本周二举行的首脑会晤未能就伊拉克战后重建问题达成明确共识。布什表示，联合国在伊拉克应该主要负责人道主义方面的事务，可以对伊拉克的战后重建提出各种建议，但不应该发挥主导作用。

　　目前，联合国安理会内部尚未就伊拉克战后重建问题提出任何具体计划，各方意见也很不一致。因此，安南计划下星期前往欧洲访问，以探明安理会各主要成员国内部就联合国在伊战后重建问题究竟应该扮演何种角色是否存在共同的利益切合点。联合国新闻发言人弗雷德-埃克哈德称：“我们准备采取安理会要求我们所做的行动，如果各成员国只同意我们做人道主义救援工作，我们也不会感到失望，但我们认为这样做是不明智的，我们现在正等待安理会的最后决定。”

　　毫无疑问，美英将在战后的伊拉克负责最初的组织和管理工作。但如果伊拉克过渡政府想要获得任何国家承认，世界上大多数国家明显会认为，应该由联合国授予它合法地位。反之，如果没有联合国的认可，美国要得从其他国家得到巨额重建款项恐怕就非常困难了。至于美国近日表示，用伊拉克战后的石油收入作为伊战后重建经费，就不存在什么经费短缺问题，联合国开发署官员马克-马龙-布朗对美国的这一提法提出质疑，“我们认为，在石油收入能够为战后重建贡献重要财力之前，伊拉克的石油开采业还需要重新投资，一些设施需要更新，以提高石油开采效率和每日的产油量。”

　　更为复杂的是法律程序问题。目前，联合国控制着伊拉克所有石油收入的帐户，这笔收入主要用于为伊拉克平民购买日常生活用品，其中许多要购买的用品必须首先经过安理会各成员国的批准。如果美英绕开联合国直接控制伊拉克战后的石油收入，势必会引起其他安理会成员国的不满。

　　联合国可能会接管伊拉克战后人道主义和人权方面的事务，帮助伊拉克新政府培训一些法学专家和警察，并最终核实伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器。英国政府已经就此问题拟定了一份类似计划，该计划称，联合国在战后的伊拉克应该发挥一年左右的政治作用。英国外交大臣斯特劳在今年4月1日发表的讲话中指出，联合国应该“组织召开一次由伊拉克各政治派别代表参加的会议”。

　　联合国曾经在阿富汗战后重建工作中多次组织召开会议，并帮助成立了阿富汗临时过渡政府，最后逐步产生了阿富汗卡尔扎伊自治政府。美国政府在阿富汗的战后重建中施加了重要影响。一名美国高级官员指出，可就伊拉克问题而言，“美国人希望能够用另一种方法来解决，他们坐在司机的位置上，联合国只能站在走廊里。”

　　英国政府同时还希望联合国安理会能够将武器核查人员送回伊拉克，以便对伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器作出最后核实，以确定是否解除联合国对伊拉克的战争制裁。然而，华盛顿对英国提出的这一做法的必要性提出怀疑。

　　据悉，美国国防部已经制定了一份战后由美军对伊实施军事占领的短期计划，具体负责人将由美退役中将杰伊-加纳担任。据该计划称，军事占领结束后，将成立一个由美国人操纵的伊拉克政府，未来伊拉克人政府的管理形式和伊拉克人控制何时掌握国家实际权力的步骤都将由美国操纵的政府说了算。

　　联合国官员态度强硬地表示，无论美国在伊拉克采取何种行动，联合国都将保持自己的独立性。马龙-布朗指出：“仅仅授权美英两国有管理伊拉克的权力，这不是我们的想法。”(春风)

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