陈玉荣

　　5月下旬的国际外交舞台上，俄罗斯总统普京无疑是一颗十分耀眼的明星。在他的家乡圣彼得堡，为庆祝建市300周年，举行了盛大的庆典活动。应普京总统之邀，40多个国家的元首共同出席盛典，令世界瞩目。执政3年多，普京展现了巨大的个人魅力。普京在公开场合不苟言笑，常被人认为“强硬”；实际上，他非常懂得审时度势，这从他所执行的内政外交政策中，都可以看得出来。

　　圣彼得堡情结

　　普京出生在圣彼得堡的一个普通的工人家庭。他在这里度过了从小学到大学的时光，对故乡有着深厚的感情。自从普京担任俄罗斯总统后，人们发现圣彼得堡逐渐成为俄罗斯外交和政治的中心：三年来，普京在故乡接待了中国国家主席江泽民、美国总统布什、德国总理施罗德、英国首相布莱尔等许多国家的元首。圣彼得堡的政治地位大有同莫斯科并驾齐驱之势。俄罗斯社会甚至一度出现过迁都之说。

　　普京故乡情结的背后蕴藏着他萌发于少年时代的远大抱负。圣彼得堡金碧辉煌的夏宫、涅瓦河畔气势恢弘的古建筑群显示着沙皇帝国的历史风貌，展示着曾经引领俄罗斯走向辉煌的彼得大帝创下的丰功伟业。担任总统伊始，普京立即对俄罗斯的综合国力作出了客观的评估。他说，俄罗斯“正处于数百年来最困难的时期，大概是俄罗斯近二、三百年来首次真正面临沦为世界二、三流国家的危险”。普京立志以彼得大帝为楷模，振兴经济，重振俄罗斯昔日的大国地位。 不动声色实现“由乱到治”

　　普京执政三年多来，政局实现了“由乱到治”的转变。

　　俄罗斯前总统叶利钦执政10年，政坛一直处于动荡之中，政府与议会之间龃龉不断，政府官员更迭频繁，其间，叶利钦撤换了7位总理。普京是叶利钦亲自选定的接班人，正是有了势力庞大的叶氏家族的鼎力相助，名不见经传的普京才得以平步青云。

　　没有任何权力根基的普京，对前总统的“知遇之恩”甚是感激。他给叶利钦以“第一位俄罗斯总统”的美誉，对他和他的家人予以法律上的保护。在接任代总统职位之时，普京曾承诺留用叶利钦的重臣，至少在他任总统的一年内不更换内阁中叶利钦的亲信。虽然对叶利钦的班子不十分中意，普京还是信守了诺言，实现了新政权的平稳过渡。

　　而一年后，俄罗斯国防部、内务部等强力机构的首脑逐渐为来自圣彼得堡的普京亲信所替代。“圣彼得堡帮”的进入，既牵制了叶利钦的势力，也保障了普京地位更加稳固和其政策的贯彻执行。

　　经过三年大刀阔斧的改革，普京成功地理顺了中央与地方、政府与议会的相互关系。在对政府进行适度调整的同时，普京瞄准了议会的改革。通过改组上院，他削弱了地方行政长官的权限；通过向地方派驻总统全权代表，加强了中央对地方官员的监控力度。经过巧妙分化，俄罗斯国家杜马下院中的反对派俄罗斯共产党的影响日渐衰落，而支持普京成功竞选总统的“统一俄罗斯党”的势力日益强大，成为议会中第一大党。

　　短暂的三年内，普京改变了“没有侍从的国王”的孤单地位，在政府、议会和社会中确立了牢固的权力根基，威望如日中天。

　　以柔克刚维护国家利益

　　普京擅长柔道，深得其中奥妙玄机。他把对柔道的感悟，成功地运用到了对外关系的运筹帷幄之中。

　　普京以振兴经济，重振俄罗斯的大国地位为己任，坚持外交为“顺利实施国内改革创造良好的外部环境”的方针。为此，普京奉行韬光养晦、卧薪尝胆的策略。为了改善国际环境，争取西方的资金和技术支持，普京将改善同西方的关系作为外交的重点。以“9·11事件”为契机，普京改善了俄美关系，双方不再是敌人。去年俄美莫斯科首脑会晤后，俄美关系进入一个新阶段。俄罗斯同西欧大国的关系也得到明显改善和加强。在普京任期内，俄罗斯同北约建立建立了20国机制，还成为了八国首脑会议的成员。

　　为此，俄罗斯付出了巨大代价。也是在普京执政期间，北约突破了俄罗斯一度划定的“红线”，将前苏联的波罗的海三国纳入北约；美国不顾俄罗斯的坚决反对，退出了《反导条约》；美国的军队也借反恐名义进驻了俄罗斯的传统势力范围——中亚地区。综合国力虚弱的俄罗斯，不得不面对现实，以退为进，默认屈辱，寄希望于未来。在维护本国利益的前提下，突出与美欧国家的合作、努力避免对抗，推进务实、灵活的外交。

　　在伊拉克战争中，普京“反战不反美”的政策也为俄罗斯赢得了不少利益：俄罗斯不仅加强了与欧洲国家的关系，也使得“俄美关系的基础”得以保留。其结果，西欧大国首脑前来参加圣彼得堡300周年庆典成了顺理成章之事；而美国总统布什也捐弃前嫌，前往圣彼得堡，为普京捧场。

　　俄罗斯定于明年举行总统大选。目前在俄罗斯老百姓的心目中，普京的地位无出其右者。世界40多个国家领导人聚首圣彼得堡，出席庆典活动，更是为普京顺利推进内外政策、赢得明年大选连任锦上添花。这些成就，单靠“铁面”是不能达到的。务实的作风，才是普京取得当前成就的真正原因。 （作者为国际问题研究所副研究员）

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