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伊重建难题:民族工业受外国货冲击奄奄一息

http://www.sina.com.cn 2003年06月05日16:44 中国日报网站

  中国日报网站消息:就在两个月以前,伊拉克还是世界上最神秘、最封闭的经济体之一,美英联军打开了巴格达的大门,同时也打开了一处潜力巨大的自由贸易市场。然而外国商品如潮水般地涌入,使本已虚弱不堪的伊拉克民族产业再受重击。

  *** 伊拉克制造业现状

  沙克尔·哈比和他的糖果厂在美军的炮火中奇迹地幸存了下来。然而随之而来的另一场入侵,却逼迫他不得不停下机器、关闭厂房。这次的敌人不是美国大兵,而是质优价廉的外国糖果。在战争刚刚结束的4月初,哈比工厂生产的2磅一袋的水果糖可以卖3000第纳尔,相当于1.5美元。然而现在伊拉克市场上充斥着从伊朗边境过来的免税外国糖,哈比的糖果只能卖到1000第纳尔。

  残酷的价格竞争还不是唯一的问题。打开一包奶油夹心饼干,哈比难过地发现,饼干和奶油已经变成了一块块根本引不起食欲的东西。由于缺乏资金,哈比买不到高质量的面粉和奶油,只能以次等原料维持生产。但这样做的结果更糟糕,哈比的顾客越来越少,人们转而从伊朗进口更新鲜、更松脆的饼干。

  哈比说:“我们不断地砍价,但生意还是做不下去。伊拉克人现在只愿意买外国货,他们不信任伊拉克生产的任何东西。”没办法,他只能让绝大多数机器停工。哈比说,他的机器都已经工作了25年以上,但没想到却在这种情况下“休息”。

  哈比是伊拉克实业者的缩影,他的遭遇预示着伊拉克经济将面临一场痛苦的震荡。在经历了联合国12年的贸易制裁,萨达姆30多年的专制统治之后,伊拉克“隐居”多年的民族产业突然暴露在全球经济一体化面前,不得不面对激烈的国际市场竞争,这种感觉绝对不仅仅是“不适应”那么简单。面对突如其来的市场经济冲击,即使是规模较大的国营工业也无法不感到痛苦,更何况那些势力较差的民办制造业。

  ***外国商品虎视眈眈

  如今,在伊拉克的露天市场或商店里,消费者可以找韩国的彩色电视机、伊朗的电冰箱、德国的烤面包机,这里甚至还有来自世界各地的经过半加工的食品。只要手里有钱,你就可以在这里找到任何你想要的东西。为了方便联络,富有阶层的伊拉克人差不多是人手一部卫星电话。由于缺少做饭用的燃气,便携式煤油炉成了抢手货。在获得了言论自由后,很多家庭都买来卫星信号接收器,忙着认识外面的世界。

  进口的迅速恢复大大丰富了伊拉克人的生活,却压得当地的企业喘不过气来。制造业原本就不是伊拉克最主要的产业,在战前,其雇佣人数只占伊拉克总劳力的1/10。由于多年的国际制裁,该行业的普遍状况是机器陈旧、技术落后,市场意识极度萎缩。当然,同时萎缩的还有伊拉克产品在消费者心目中的市场形象。

  伊拉克已经进入夏季,天气越来越热,这里的空调柜台几乎都被外国货占领了,韩国的三星、大宇非常好卖,日本和中国空调也很受欢迎。国家电子产品公司是伊拉克的一家国营企业,在战前,人们排着队买这个公司的空调。但这家公司的工厂惨遭暴徒洗劫,现在只有一条生产线仍在运转,只能眼睁睁地将市场份额让出去。

  在哈比工厂所在的巴格达jamila工业区,至少还有6家糖果厂也基本停止了生产,除了电力缺乏,外国糖果的竞争是最大原因。一位糖果厂的经理说:“你到市场上去看看,到处都是伊朗、叙利亚和土耳其的商品。”而在伊拉克的边境地区却是一片繁荣景象,现在少了关税的限制,外国货被源源不断地运送到伊拉克各地。

  另外,除了制造业本身的缺陷,伊拉克第纳尔在战后出人意料地迅速升值加速了进口商品的涌入。第纳尔对美元的比价从战后的3000:1已经高涨到了现在的1300:1,美元的贬值大大降低了进口商品的成本。

  伊拉克重建是一个浩大的工程,这原本是一个难得的商机,但从现在看来,伊拉克人没有能力从中获得多少好处,只能便宜了那些外国淘金者。

  *** 美国管理者也很头痛

  所有这些事实纠缠在一起,对美英“战后管理者”提出了一项复杂的挑战。为了促进伊拉克的商业和投资,美国官员将在过几日宣布一个为期6个月的免税计划。在更远的将来,他们有一个非常宏伟的计划,在美国和伊拉克之间建立自由贸易协定。

  然而现在急需美国官员处理的最现实的问题是,如何让伊拉克工人们返回工作岗位。但如果伊拉克工厂由于无力应对国际商品冲击而一家接一家地倒下,这个目标根本无法实现。这种状况让美国指派的伊拉克最高民事官员布雷默感到非常挠头,他说由于伊拉克经济一直处于严格控制之下,内部联系非常紧密,只要牵一发,就会动全身,所以“行动必须非常谨慎利落”。

  为了处理好伊拉克的52家国营企业,美国官员正在向一些波兰专家请教,这些专家参与了该国从计划经济体制向市场经济体制的改革。部分美国官员认为,对国营企业进行私有化是吸引投资的最好方法。但一些伊拉克领导人警告说,私有化将把这些公司推向毁灭,因为根据以往的经验,尤其是东欧前社会主义国家的教训,投资者会像对待回收垃圾一样拆散它们。

  伊拉克企业界人士向美国官员发出紧急呼吁,关闭进口通道,至少是暂时关闭,以保护该国脆弱的民族经济。“我们知道美国人喜欢自由市场和全球一体化,但这些并不适用于所有的案例,如果美国不保护伊拉克的工业,我们只能失业。”他们还建议美国公司能够提供合作机会,帮助伊拉克企业尽快走出困境。(席雪莲)


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