俄罗斯的外交政策是其国内政策的对外延续。作为原苏联继承者的俄罗斯，多次宣称要处理好同独联体其他国家的关系是其外交的第一位问题。事实也是如此。在俄罗斯作为独立国家出现的一年多来一直投入相当多的精力调整同独联体成员国的关系，力图解决好这个刚刚由于原苏联的解体而由内政转变为外交的问题。

　　但是，俄罗斯从来没有忽视独联体以外的国际交往。同解体以前的苏联相比，其对外政策具有明显的延续性，同时，也进行了一些调整。俄外交部长也公开表示俄罗斯的对外政策方针同苏联最近几年奉行的对外政策会有很大的不同。

　　所谓原苏联最近几年所奉行的对外政策，是指1985年戈尔巴乔夫和谢瓦尔德纳泽所制定和推行的对外政策。这一政策的特点是摆脱了意识形态的重负，开始把国家现实利益摆在突出地位。俄罗斯之所以基本沿袭原苏联总统戈尔巴乔夫的外交新思维不是偶然的，一是因为俄罗斯作为原苏联的主要组成部分和继承者，两者的基本利益相同；二是俄罗斯的主要领导人与原苏联主要领导人在国际问题上并无大的歧见，两者的思想体系相同。但是由于国际地位和地域政治的重大变化特别是国内越来越恶化的经济形势，俄罗斯不再像原苏联那样注重国家的政治影响，而优先考虑的是使国家的外交活动服务于正常的经济利益。

　　俄罗斯对外政策的目标是通过同西方的一体化，同西方国家结成盟友，树立俄罗斯的大国新地位，以在世界上重新发挥大国的作用。因此，俄把美国、西欧和日本放在外交最优先的地位，以便从外围进入西方的核心。1992年6月中旬到7月初不到一个月的时间里，俄总统对美国进行了正式访问和在慕尼黑西方七国首脑会议期间与他们进行了会晤。这些举动都表明了俄对外关系的目标。

　　这种外交显然是戈尔已乔夫新思维外交的继续和发展。新思维外交的一个集中体现就是戈尔巴乔夫1990年11月提出的建立“北半球合作带”的战略构想。这一战略构想表明戈尔巴乔夫不仅在价值观，而且在经济、政治乃至安全问题上都准备和西方认同，与西方紧密合作。在这一点上，俄罗斯总统叶利钦比戈尔巴乔夫走得更远，他甚至提出日后加入北大西洋公约组织。

　　俄罗斯外交以西方为首要重点，归根到底是为重振俄罗斯世界大国地位服务的。成为西方一员，包括两层含义：一是在经济和政治上完成转轨，走向经济市场化，政治多元化；二是具有同西方主要国家相竞争的实力，特别是经济实力，同西方主要国家平起平坐。

　　在俄罗斯外交倾向西方的同时，西方对俄罗斯也采取了积极的态度。为了完成俄罗斯的政治多元化、经济市场化和私有化，以及其他各个领域的内部改造，西方拟定了一份对包括俄罗斯在内的独联体各国提供240亿美元贷款的决议。

　　但是，西方各国并非真心让俄罗斯强大起来。吸收俄罗斯参加以它们为主导的各种机构，目的是限制和改造俄罗斯，利用俄罗斯控制原苏联的巨大核武器库和稳定独联体，防止独联体爆发南斯拉夫那样的武装冲突而损害其安全利益。所以西方各国继续通过裁军谈判削弱俄罗斯的军事力量，阻止其现代化，并企图通过各种军事合作的措施来改造俄军和军工企业，还以高薪搜罗俄国军事科学和军工企业的高技术人才。

　　西方的这些做法不仅是防止拥有巨大潜力和扩张传统的俄罗斯重新强大起来后对其安全构成新的威胁，同时也是因为他们与俄罗斯的利益并非完全一致，两者之间的很多矛盾己有所暴露。如在俄日之间，俄罗斯并不轻易地愿意把日本求之若渴的北方四岛归还给它。又如俄罗斯向国外出售军事装备和武器的问题，这种出口是俄罗斯创汇的重要来源，俄明确表示它不仅要保持原有的武器市场，还要开辟新的市场，对象包括美国和其他西方国家力求加以限制的第三世界国家。

　　另外一方面，俄罗斯争当世界大国的立场一直暴露得十分明显，而西方对俄罗斯大国地位的追求抱有戒心。原苏联解体前后，俄罗斯领导人就反复声称俄要重新回到与其他大国共同参与世界事务中去。原苏联刚一解体，俄罗斯就主动提出由它继承原苏联在联合国安理会常任理事国的席位，由它控制原苏联的核按纽。这都是为保持世界大国的地位而作的部署。1992年1月，俄罗斯又不顾国内存在的种种危机，坚持在莫斯科召开第三阶段中东和谈会议，为使会议能按期召开，甚至对阿拉伯国家施加政治压力，这都反映了它不甘没落、争当大国的心理。

　　在俄罗斯倾向西方的同时，并没有完全忽视东方。相反，为了探索符合本国国情的经济转轨模式以及周边地缘政治情况的重大变化，俄罗斯的政治和外交的重心略向东移。俄罗斯很多权威的战略家持有这种观点。他们不甘心让俄罗斯沦为西方的小伙伴，力求利用俄地跨欧亚、包容多种文明和不同宗教的独特地位，在东西和南北之间起到别国无法取代的协调作用，而使俄罗斯再次跻身于世界的领导者行列。他们认为，俄罗斯应当特别注意巩固在东方的阵地，在不可能进入西方经济体系的若干年内，应致力于增进同俄罗斯经济发展要求类似的第二梯队国家的关系，这些国家包括中国、印度、土耳其以及东南亚、拉美和南欧的一些国家，它们都致力于加入世界经济一体化而实行经济改革，而又不失自己的民族特点和尊严。这些权威性的理论必然对俄罗斯外交政策产生一定的影响。而且，东方诸国的经济发展模式对俄罗斯有较强的吸引力。作为正致力于国内经济改革的俄罗斯政府，必然要把国家现实的经济利益作为对外政策的一个重要因素来考虑。

　　政治和外交东移的另外的重要原因有：在地理上，乌克兰、白俄罗斯和波罗的海三国已基本把俄罗斯同东西欧隔离开来。俄罗斯现在在欧洲只同芬兰接壤，此外就是还拥有加里宁格勒这块飞地。俄罗斯失去了白俄罗斯和克里米亚，西部边界比俄帝国时向东缩了一大块。乌克兰和波罗的海三国，还都同俄罗斯有摩擦或矛盾。中亚几国的独立和它们比较坚决地维护独联体，它们周围的穆斯林国家之间以及这些国家和西方大国之间在中亚展开的争夺，都决定了俄罗斯必须更加重视穆斯林世界。此外，俄联邦内部的亚洲因素也在增强。除了开发西伯利亚这一长远的经济战略要求外，在联邦内闹独立最严重的两个穆斯林共和国棗鞑靼斯坦和车臣一印古什也在东方。

　　俄罗斯对外政策的另外一个重要趋向是力图充当独联体在国际上的代言人。

　　原苏联解体后，原苏联的各加盟共和国都变成了享有完全主权的国际法主体，并得到国际社会的普遍承认，但俄罗斯仍把独联体各成员国看作自己的势力范围，力图凭借其特殊地位和传统影响推行以俄罗斯为中心的外交政策，充当独联体各成员国在国际上的代言人。为此，它积极推动独联体建立外交磋商机构，以实行协调的对外政策。它还以原苏联的继承者自居，抢先接管原苏联的133个驻外使馆，并将它们改为俄罗斯使馆，然后邀请独联体其他成员国在其使馆派驻代表。1991年12月13日，独联体成员国首脑阿拉木图会议结束之后，俄外长立即以独联体代表的身份向美通报了会议的结果。由于独联体各成员国存在一定的共同利益和价值取向，它们在对外政策上同俄保持某种协调关系，并在不同程度上接受其影响是难免的，但它们决不会同意俄罗斯充当自己的代言人。

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