打了两次仗依旧不安全

http://www.sina.com.cn 2003年09月15日13:17 世界新闻报

　　《世界新闻报》驻美国记者李永敬

　　“9·１1事件”过去整整两年了。两年来，美国在“反恐”大旗下，在阿富汗和伊拉克发动了两次大规模军事行动并在国内成立了国土安全部，加强了国内的安全部署。在“9·１1事件”两周年纪念日来临之际，人们不禁要问，“美国比两年前更安全了吗？”

　　政府、公众看法不尽相同

　　“9·１1事件”后新组建的美国国土安全部部长里奇9月初在美国企业研究所发表演讲时，列举了政府在加强机场、港口、海关、基础设施安全及预防生物恐怖袭击等方面采取的一系列措施及美国在海外的反恐行动，并宣称现在的美国比两年前“更安全”。这个词在他的讲话里先后出现了10次之多，不过，他也承认要做的工作还很多。

　　对于很多美国公众来说，“9·１1事件”的阴影也许永远不会从他们的生活中消失。据美国哥伦比亚广播公司9日公布的一项最新民意调查，15%的美国人相信在未来的几个月里，美国“很有可能”遭到恐怖袭击；49%的人相信“有可能”遭到袭击；只有33%的人认为遭受袭击的“可能性不大或没有”。在接受调查的人中，只有20%的人认为，现在比两年前更安全了；26%的人认为，现在没有两年前安全；53%的人感觉没有变化。这些数字充分说明，美国政府在加强国内安全方面仍面临巨大的挑战。

　　港口安全有待加强

　　“9·１1事件”发生以来，美国航空部门经历的安全改革可能是最大的。政府专门成立了运输安全局，该局在全国各地的机场部署了6万名安检人员，旅客及行李检查得到了明显加强。据《美国新闻与世界报道》杂志报道，自去年2月以来，安全人员共查获近5万把小剪刀。此外，80%的航空公司在飞机驾驶舱安装了加固的防弹门，以防恐怖分子侵入。美国国会还通过了有关为飞机驾驶员配备武器的法案。

　　不过，即便是这样，航空安全隐患仍然存在。目前，仍有2万名机场安检人员的背景调查没有完成，而此前已被调查的安检人员中有一些人曾有犯罪记录。尽管政府已多次警告恐怖分子有可能用肩扛式导弹袭击刚刚起飞的飞机，但大部分机场外围仍没有得到监控。此外，飞机所运载的货物也没有接受彻底检查。

　　海港存在的安全问题似乎更为严重。据统计，每年抵达美国的货物集装箱有700多万个，但在“9·１1”恐怖事件发生前，只有2%到5%的集装箱接受了检查。“9·１1事件”后，美国海港加强了安全措施，规定了私人船只须与游船保持安全距离。另外，美国还与其它许多国家签署了集装箱安全协议，派遣海关官员到世界上19个主要港口检查将要进入美国的集装箱。但是，由于美国用于海港安全的资金严重不足，有些海港的安全检查形同虚设。

　　基础设施保护仍不尽人意

　　8月份发生的北美历史上最为严重的停电事件也为美国基础设施的保护敲响了警钟。调查发现，最初停电仅限于俄亥俄州几条线路，但最后影响到5000多万人，这使很多人担心美国的基础设施很容易遭受恐怖袭击。

　　自“9·１1事件”以来，美国国内要求加强保护核电站、化工厂、供水系统、电网、桥梁及隧道的呼声很高，政府也采取了一些措施，诸如加强核电站、一些桥梁和隧道的安全保护，但针对化工厂等设施的安全措施依然不完善。而且，美国有120家化工厂靠近居民区，如果这些设施遭到袭击，很有可能造成大量的人员伤亡。据悉，目前主要的问题在于有关各方对采取什么样的安全措施及由谁来提供资金等问题意见不一。

　　美国在防范生物武器袭击方面的成绩尚算差强人意。据悉，联邦政府已经投入了66亿美元用于改善公共卫生系统，明年的财政预算里也将有36亿美元用于这一领域。国土安全部部长里奇最近说，美国人再也不用担心遭受炭疽袭击时抗生素不够用了，因为美国已储存了10亿剂抗生素及各种疫苗。几万名医务人员已经接种了天花疫苗。另外，全国各地还安装了很多传感器，以监测可能出现的生物及化学因子。尽管如此，今年5月份美国举行的“高官II”防生化袭击演习还是发现了很多问题。

　　此外，美国在应急反应方面虽有明显改进，不过，专家认为，这方面还存在不少问题。比如，由于资金短缺，纽约市目前的消防队员人数竟然比两年前的“9·１1事件”当天还要少500多名。