坎昆会议怎堪回忆

　　近150个成员代表团；6000名军警，4艘军舰，装载导弹的武装直升机24小时空中巡逻；至少5万名非政府组织人士，天天上演的游行示威；“要贸易不要交易”、“对世贸组织说不”、“世贸组织杀死农民”的口号；世贸组织总干事素帕猜的开幕发言两次被示威声打断；韩国抗议者突然用匕首刺胸自杀；亚非拉农民跪在新闻中心点亮白蜡烛，献上白玫瑰……一幕幕场景后，剧终赫然四个大字：坎昆失败

　　作者本报坎昆特派记者梁业倩

　　墨西哥海滨胜地坎昆。9月13日晚，各代表团团长挑灯夜战直至14日凌晨。在随后的新闻吹风会上，世贸组织新闻发言人罗克威尔还对记者们表示，会谈正在向着好的方向发展。在分歧最大的农业问题上，各方有松动的迹象。

　　然而14日上午，谈判突现波折：几个非洲产棉国因部长宣言里的相关内容没有达到他们预期的目标而直接挑战欧盟，反对欧盟强力倡导的发起新加坡议题(贸易与投资、贸易与竞争、政府采购透明度和贸易便利化问题)的谈判。至此，为期5天的世贸组织部长级会议黯然落下帷幕。

　　其实，坎昆会议失败出乎很多人意料，当记者从非洲代表处获得谈判破裂的消息，并向正在举行新闻发布会的美国贸易官员了解美国的反应时，这位官员立即目瞪口呆——这是近4年来，世贸组织第二次无果而终的部长级会议。此间舆论认为，会议失败不仅会给世贸组织本身蒙上阴影，也给当前的世界经济复苏带来不利影响。据世界银行的报告，如果多哈回合谈判取得成功，贸易自由化会给全球经济每年带来8000亿美元的好处。

　　穷国欢呼，富国苦笑

　　在大会主席、墨西哥外长德韦斯以及世贸组织总干事素帕猜宣布坎昆会议失败时，会场内外一些发展中成员的代表和非政府组织爆发出一片欢呼声，而发达成员的代表则苦笑着离开会场，一脸沮丧。

　　马来西亚国际贸易和工业部长帕杜卡·阿齐兹女士说：“发展中国家终于表达了自己的意愿。这表明，发展中成员不能被任何人左右。”一位不愿透露姓名的中国贸易专家表示，这样的结果虽然反映了发展中国家的意愿，但是否对发展中国家有利还有待验证。素帕猜也在会后举行的发布会上表示，多边贸易体制一旦弱化，穷国和弱国受到的影响更大。

　　专家认为，这次受到打击最大的是欧盟。在大会主席的劝说下，欧盟本已放弃“贸易与投资”和“贸易与竞争”这两项争议最大的新加坡议题内容，同意只发起政府采购透明度和贸易便利化的谈判。但非洲产棉国因不满协议中的相关条款，坚持拒绝发起任何新加坡议题的谈判。欧盟贸易委员拉米抱怨：“世贸组织简直就是一个中世纪的组织，世贸组织的程序和规则完全不能支撑其承载的任务。”

　　“富国俱乐部”终于摘牌？

　　本次世贸组织部长级会议与以往同类会议有个显著的不同，那就是发展中成员的声音越来越响亮，发展中成员的意见越来越有分量。在这个号称是“富国俱乐部”的贸易组织里，各成员历来是听命于美国和由15个发达国家组成的欧盟的意见。世贸组织要通过什么协议，只要美国和欧盟之间达成一致，就可以向其他成员推广了。但是，发展中成员的力量在逐步增强：在1986年至1994年进行的“乌拉圭回合”的谈判中，发展中国家开始觉醒，有一点微弱的声音；2001年11月在多哈发起的新一轮多边贸易谈判中，发展中成员比较好地团结起来协调立场，抵制了发达成员的威胁和瓦解，维护了自身的权益。

　　而美国近年来实行强权政治和单边主义更引起很多国家的不满。本次会议，美欧的提议受到很多发展中成员的抵制正是这种情绪的反映。委内瑞拉贸易部长维克多·阿尔瓦雷兹说：“如果要达成一个结果，那些强迫我们接受的规则就必须进行修改。很有影响的非政府组织——乐施会主席赛林纳·沙弗里亚特说：“最不发达成员开始明白，不让欧盟和美国操纵贸易规则就是维护他们自身利益。欧盟和美国的农民只占全球农民的1%，而发展中国家农民占世界农民的90%以上。”另外，以巴西、印度、中国、南非为首的21个发展中成员联合，要求美国和欧盟削减农业补贴；贝宁、布基纳法索、乍得和马里等世界上最贫穷的成员在本次会议上也大胆地表达了自己的意见，要求发达成员削减对棉花的补贴。

　　坎昆失败究竟是怎样酿成的？也有舆论认为，是一些发展中成员反应过激，采取了对抗方式。还有人将失败归咎于大会主席、墨西哥外长德韦斯组织不力：他过早地宣布了会议的失败。但是，现实利益格局并非以个人的意志为转移。

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