本报驻华盛顿记者 张兴慧

　　9月23日，美国总统布什在第58届联合国大会一般性辩论上发表了长达24分钟的发言。正如白宫事先向媒体透露的一样，布什“主动搁置了美国与联合国的分歧”，强调美国正在努力推动安理会通过一个关于伊拉克问题的新决议，拓展联合国在伊拉克发挥作用的空间。

　　布什说，联合国将在伊拉克问题上发挥更大的作用，“可以帮助伊拉克立宪、监督大选和培训公务员”。他表示，美国准备在未来向伊拉克民主政府移交权力，但这个进程只能取决于伊拉克的实际情况，“既不能急也不能拖”。此间媒体认为，从布什的这些表态看，美国虽然希望联合国帮助它摆脱在伊拉克的困境，但又不肯让联合国发挥实质性作用。这充分说明美国坚持主导伊拉克战后重建的初衷并没有太大改变。

　　美国发动伊拉克战争是布什政府“先发制人”战略的首次运用。在布什发表讲话前，国际舆论普遍认为美国在伊拉克已深陷难以自拔的泥潭。因此，布什此次在联合国发表“求助演说”，肯定要收敛其“先发制人”论调的锋芒。但出乎意料的是，布什强烈地为美国的这一“战争准则”辩护，并且暗示，为了避免恐怖主义袭击，“世界可能再一次采取先发制人行动”。

　　联合国秘书长安南似乎料到了布什要为他发动的伊拉克战争辩护。所以，在布什讲话前，安南利用自己首先发言的机会对美国的单边主义和“先发制人”战略提出了尖锐的批评。

　　安南说，根据《联合国宪章》第51条的规定，任何国家，如果受到攻击，都有行使自卫的权力。“但现在有人说，这一规定已不再站得住脚，因为大规模毁灭性武器发动的武装进攻随时都可能发生。他们认为不能坐等攻击发生，各国有权力和责任先发制人地使用武力对付这种威胁”。

　　“但我的担心是，如果这一逻辑被接受，它将开创先例，导致单边和不合法地使用武力的行动泛滥”。

　　布什说，“美国在阿富汗和伊拉克展开的反恐斗争得到了国际社会的广泛支持，但仍有一些国家对美国的政策不理解”。此间有分析认为，布什所说的“有些国家”，其实是在明确敲打法国。伊拉克战争前，法国是“反战首领”，因而美法关系受到了极大的伤害。伊拉克战争后，美法都流露出愿意改善双边关系意愿，但进展十分缓慢。

　　利用两国元首都出席本届联大的机会，法国总统希拉克同布什于当天下午在纽约举行了会谈，但双方未能消除在有关伊拉克问题上存在的分歧。希拉克在会晤后举行的记者招待会上说，法美两国在确保和平与重建伊拉克方面有着共同目标，但他同时说，“我们也有分歧”。希拉克还在讲话中批评布什政府未经联合国授权的单边行动动摇了多边体系，认为一个超级大国没有理由独自采取行动。他说：“在一个开放的世界，没有人能够孤立地生存，没有人能够以所有人的名义自行其是，联合国的作用不可替代。”

　　2002年11月，布什曾在联合国发表过一次演讲，目的是寻求国际社会支持美国推翻萨达姆政权；今天，伊拉克已改朝换代了，布什却第二次来到联合国，目的要求国际社会“出兵出钱”，帮助美国稳定伊拉克局势。还伊拉克和平、稳定与繁荣是各国的共同愿望。如果美国肯放弃伊战后重建的主导权，国际社会定会普遍伸出援助之手。

　　（本报华盛顿9月24日电）