中国日报网站消息：由巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特任命的巴紧急内阁7日在约旦河西岸城市拉姆安拉阿拉法特总统官邸内宣誓就职。此前，阿拉法特表示，新内阁的成立是为了应对巴勒斯坦地区出现的紧急状态，恢复巴内部的法治和安全，但种种迹象表明，新成立的紧急内阁难有作为。

　　紧急内阁由8名部长组成，接受新任总理库赖领导，并共同对阿拉法特负责。7日下午，库赖和6名紧急内阁部长在阿拉法特监督下宣誓就职，其余2名部长没有参加就职仪式。库赖表示，目前3个部长职务及其人选已确定，他们分别是外交部长沙阿斯、财政部长法耶德和内政部长优素福，其余5个部长职务及人选待定。根据库赖和阿拉法特达成的协议，该紧急内阁将存在一个月，此后，如果得到三分之二的巴立法委员会委员同意，可以延长一个月。

　　分析人士指出，巴紧急内阁的成立只是权宜之计，因而难以有所作为。首先，巴内部矛盾给紧急内阁的正常运作增加了难度。巴上届政府随着前任总理阿巴斯的辞职于9月6日告终，阿巴斯在辞职讲话中指出，巴内部矛盾和权力斗争是导致他辞职的原因之一。这一问题在库赖组建新一届政府的过程中再度凸现出来：库赖曾表示组建一个有24名部长的政府，但在组建过程中，难以协调各方利益，于是在上月底提出组建12人的“小内阁”，但仍然遭到巴部分官员的反对。根据巴法律，新政府最迟应在9月中下旬产生，但时至今日，仍未能组建。7日，在紧急内阁宣誓就职仪式上，最引人关注的内政部长优素福没有参加。据一名不愿透露姓名的巴方官员称，优素福与阿拉法特在内政部长职权范围上出现分歧，引起优素福不满，因此拒绝出席宣誓就职仪式。据悉，阿拉法特计划给优素福配备3名助手，负责掌管巴安全部队，优素福认为此举无异于将其“架空”。

　　第二，紧急内阁得到美国的首肯和以色列配合的可能性不大，因此难以改变目前的巴以紧张局势。美国总统布什6日表示，新一届巴自治政府必须采取行动打击巴激进组织。但同一天，库赖说，他不会遵照美国的意愿与巴激进组织进行直接对抗。美国和巴方在这一问题上的分歧，使得紧急内阁很难赢得美国的首肯，在其运作过程中也必然会面临美国的压力。

　　另一方面，以色列官员7日表示，在库赖采取切实行动打击巴激进组织、拆除恐怖组织基础设施前，以方不会与巴紧急内阁打交道，并指责该内阁是阿拉法特“触角的延伸”。以外长沙洛姆当天还拒绝了库赖提出的与以进行停火谈判的提议，称这是巴方的“欺骗把戏”。没有美国和以色列的配合，巴紧急内阁“孤掌难鸣”。

　　舆论认为，巴紧急内阁是阿拉法特在以色列海法4日发生自杀性爆炸事件后24小时内突然宣布成立的，因此不排除阿拉法特此举是为了阻止以色列在爆炸事件后“驱逐”他的可能。紧急内阁产生过程仓促，加之其运行时间只有一到两个月，让人不免觉得这是权宜之计。据悉，巴总理库赖有意在一个月内向巴立法委员会再提交一份大约由20多个部长组成的全体内阁名单。

　　但不可否认的是，巴方紧急内阁的成立，使巴方有了一个新的领导实体和临时政府，也使得以方在客观上有了一个对话的伙伴。尽管布什对库赖政府并不首肯，但还是希望能利用这个机会，缓解目前中东地区骤然紧张的局势。（来源：国际在线/陈庄）