据美国《华盛顿邮报》11月9日报道，鉴于近来伊监管会未能采取果断行动稳定伊拉克局势，布什政府越来越感到震惊。据美国和巴格达的高级官员透露，布什政府正在研究可能取代伊临管会的各种选择，以确保美国能够平稳移交政治权力并且为部队逐步撤军铺平道路。

　　美对临管会无能牢骚满腹

　　这些官员透露，美国对自己亲手挑选起来的伊临管会深感失望。这是因为布什政府在计划安排伊拉克未来，特别是选择起草新宪法的委员会上所花的时间大大超过了考虑自己国内的政治或经济问题所花的时间。一位不愿透露姓名的高官称，“就他们的表现，我们没有一个满意的。他们没有起到立法或管理机构的作用，我们需要不断地向前。”他说，“当需要他们作出决策时，他们根本就不会这样做。”周末，负责监督伊拉克政治过渡的美国国家安全委员会的新官员罗伯特·布莱克威尔大使已踏上了秘而不宣的伊拉克之行，他将会见伊拉克政治家并且强调布什政府的那些看法。他还将与美国驻伊最高民事长官布莱默交换意见。

　　拟用阿富汗模式组建政府

　　据美国和法国的官员透露，美国甚至在考虑早先曾被拒绝了的法国的建议：模仿阿富汗的模式建立一个伊拉克临时政府。在10月17日那场联合国有关战后伊拉克事宜的新决议通过前的争论中，法国和其他的安理会成员国曾建议举行一次像阿富汗族长会议那样的全国大会，推举一个管理国家事务的临时政府。

　　在几种选择中，布什政府还在考虑改变过渡期的顺序，如果过渡时间看上去要比美国曾经计划的长得多。美国一直坚持，制定一部新宪法是实质性的第一步，而选举则是移交权力中的最后阶段。

　　但现在，美国官员开始探讨这种创立一个拥有有效主权的临时政府的可能性，这个临时政府一直执掌权力到宪法起草完毕选举结束为止。这种可能性再次得到了安理会其他成员国的支持。这种模式与阿富汗的模式相类似。那儿，卡尔扎伊总统在实施统治，同时宪法的起草也在进行，且预计明年6月将举行全国大选。等运行到这个阶段距塔利班政权垮台已经有两年的时间了。美国国务院的一名官员说，“如果美军要在那里呆更长的时间，如果形势需要两年多才能完成所计划的一切，那么就有必要检讨一下过渡阶段和一些其它的管理机制。”

　　美指责伊临管会没做实事

　　布什政府的这一举措是继反复向伊拉克的监管会发出警告之后才出现的。驻巴格达的一名美军高级官员说，两个星期前，布莱默曾会见了伊临管会的成员，开门见山地告诫临管会的成员，你们“无法再这样继续下去了。”布莱默觉得伊临管会似一盘散沙：无论什么时候只要举行会议都会发现，伊临管会的成员至少有一半不在伊拉克，只有四五名成员露面。

　　美驻巴格达的官员补充说，自从8月末伊临管会任命了25名内阁部长以来，该委员会“没有做过什么实质性的事情。”该委员会在监督自己的部长们的工作方面、举行公共听证会、制定内阁各部的政策甚至与内阁成员沟通方面都存在着严重的玩忽职守。

　　在伊临管会的几名成员流亡时，美国无论在经济上和政治上都予以了大力支持。可是美国却对该委员会在与伊拉克公众交流或者获得更大的合法性方面的无能感到极度沮丧。巴格达的高级官员称，伊临管会在广泛接触自己的人民方面“不称职”。其结果，伊临管会今天的可信度比起当初被任命时还要差。美国和伊拉克的官员认为这种情况进一步破坏了伊拉克的稳定。

　　布什政府已在作多种准备

　　目前，布什政府还没有走到要抛弃伊临管会的地步。白宫的一位官员8日说，“布莱默特使正与伊临管会一道工作。我们现在与该委员会一道工作的首当其冲的任务是明确地制定一个计划，满足联合国1511号决议规定的12月15日截止日的要求。该决议要求伊临管会届时能拿出一个起草新宪法和根据宪法举行民主选举的时间表和计划。”

　　但随着时间的流逝，布什政府正在作几种准备，以防伊拉克临管会无法呈交宪法草案或者满足12月15日的截止日。布什政府的一位官员说，“现在还没有到完全抛弃伊监管会的地步。他们的头上也没有悬着宝剑。但是，我们当然希望明年会发生好的变化。如果他们不那么做，我们就得现实一些。”

　　临管会成员：没权怎么管

　　具有讽剌意义的是，伊拉克临管会的成员反驳道，他们应当被赋予一个临时政府的权力，即拥有主权国家的权力，因为只要美军继续占领和统治伊拉克，他们就没有实权可实施。在一次采访中，伊临管会的一名成员还抨击说，美国有一个“不切实际的想法”，即用一两天的时间就可把困难的问题理顺。一位伊拉克国民大会的高级官员补充道，就因为负责人不参加会议就意味着会议不能取得成功吗？

　　该委员会的成员、伊斯兰最高革命委员会的阿德尔·阿布德尔·梅赫迪说，伊拉克的使命决不应当急急匆匆。“想一下，如何起草宪法是我们将做的最为重要的事情。我们必须确保花一定的时间把这件事情做好。”他补充说，委员会的成员正在向伊拉克人非正式地谈论这件事情。由于几十年的专制独裁统治，伊拉克人也需要学习如何使用和分享权力的时间。一位温和的什叶派穆斯林医生莫瓦法克·鲁巴伊埃说，“委员会正在尽最大的努力。你必须记住，我们是24个人。我们从没有一道工作过。我们所做的事情也是没有先例可言的。”鲁巴伊埃曾在英国流亡，后返回伊拉克。

　　墨夫