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日本和平宪法风雨飘摇 周边地区面临不安因素

http://www.sina.com.cn 2003年11月19日17:06 中国《新闻周刊》

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  日本修改和平宪法的意图越来越明显,随着这个二战后曾给全亚洲人民带来安定心理的“最伟大的和平构想”日渐式微,日本周边地区将面临新的不安因素

  文/李兵

  11月10日凌晨,日本第43届众议院议员选举结果揭晓,以自民党为首的执政三党获得
稳定多数275席,小泉再次组阁已成定局,而共产党和社民党只获得9席和6席,比上一届总共减少了23席。

  特别值得注意的是,在这次选举中,除社民党和共产党坚决反对修改宪法以外,其他政党都对修宪表示不同程度的支持,而自民党更是积极造势,把修宪作为捞取选票的工具。

  此前11月2日,小泉纯一郎通过富士电视台表示要修改宪法第9条,把自卫队变成“名副其实的军队”。他强调,如果不拥有军队,那么一旦遭受到侵略,由谁保卫国家?自卫队就是军队,这是常识,日本要修改表达形式,避免出现自卫队违反宪法的议论。显然,小泉首相涉险过关将会推动日本走向政治大国和军事大国的道路,使和平宪法岌岌可危。

  三次修宪三次未果

  现行的《日本国宪法》被称作日本的“和平宪法”,是日本在美军占领当局的强制下,被迫于1947年5月3日实施的。和平宪法共有11章103条,其中最核心的是第2章第9条,其中规定,“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。”在此基础上,形成了“专守防卫”、不行使“集体自卫权”和“无核三原则”的日本防卫基本准则。

  美国学者拉密斯曾称,和平宪法是“最伟大的和平构想”,“从公布的瞬间就与以往的时代划清了界限”。

  和平宪法给日本带来巨大的经济利益和政治影响力。济南陆军学院教授杨运忠认为,它有效地遏制了日本军国主义势力的蔓延,为日本提供了较为安全的国际环境,使之能专注于国内的经济建设;另一方面,在美国的庇护下,它也成为日本暗自扩充军备的“保护伞”。

  自和平宪法颁布50多年以来,围绕着宪法第9条,修宪和护宪争斗从来未停止过。修宪派以自民党和一些右翼团体为主,主张为日本成为“正常”的国家扫清“障碍”;护宪派则包括社会党和一些工会组织,认为正是和平宪法才给日本带来了和平与繁荣,为表明永不再战的决心,应保持宪法的稳定性。

  二战后日本曾掀起三次修宪逆潮,1955年11月,时任自民党总裁的鸠山一郎第三次组阁后,立即开始有计划地修宪,但在国会中惨遭失败。1957年2月,岸信介出任首相,他试图以重新解释宪法的间接办法达到修宪目的,3年后,他在战后最大规模的抗议活动中被迫辞职。1982年11月,中曾根康弘上台,他在《我的政治信念》一书中写道:“日本必须修改美国所给予的和平宪法,这是我一贯的信念。”但也被巨大的反对声所淹没。

  和平宪法式微的深层原因

  冷战结束后,以小泽一郎、桥本龙太郎为代表的新保守主义逐渐在政党中占据主导地位,他们主张修改宪法,对外担负起大国的责任。1992年,日本通过了向海外派兵的《PKO合作法》(联合国维持和平行动法),允许自卫队跨出国门,此后,相继通过了《日美防务合作指导方针》和《周边事态法》,2003年5月15日,日本国会众议院通过了被称为“有事法制”的《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》3个法案,根据这些法案,日本不仅可以在受到攻击时进行防卫作战,还可以进行“先发制人”的攻击,日本因此变相获得了“集体自卫权”。

  迄今为止,日本的和平宪法的实质性内容已经通过其他方式被一点点地架空了,和平宪法日见式微、风雨飘摇有其深刻的背景:

  首先,护宪力量分散且薄弱。1993年,随着与自民党抗衡多年的社会党的变质与垮台,维系战后日本国内政治平衡的“1955年体制”终于崩溃,以致出现了自民党一党独大的局面,相反维宪派的力量则四分五裂。

  其次,民族主义思潮兴起。日本前驻联合国代表明石康说,由于忽视近代史教育,致使“在日本的学校对历史之无知十分严重”,战后出身的日本人,已经没有战败的阴影和对和平深刻的理解,相反,在保守政治家的鼓动下,以追求政治大国和担负世界责任为目标的民族主义思潮蓬勃兴起,许多日本民众都是修宪的支持者,据最新的民意调查显示,有56.9%的国民赞成修宪。

  再次,经济低迷促使日本对外政策趋于强硬。社科院日本问题专家金熙德认为,自上个世纪90年代以来,由于泡沫经济的崩溃,日本经济一直陷于低迷,各种版本的“中国威胁论”甚嚣尘上,日本当局想通过对内推行修宪,对外执行强硬路线来转移民众的注意力。

  最后,有美国的支持。2000年10月,在美国副国务卿阿米蒂奇主持下,发表了一个题为《美国与日本:迈向成熟的伙伴关系》研究报告,报告鼓吹要“强化美日安全关系,以美英特殊关系为榜样”,使日本成为“远东的英国”。9·11事件后,特别是美国攻占阿富汗、伊拉克后,美国出于反恐战争的需要,更全力支持日本扩充军备和向海外派兵,美国实用主义的态度直接鼓励了日本国内的右翼势力。

  修宪的消极影响

  2001年1月,日本众参两院成立了宪法调查会,其实质就是“修改宪法调查会”,调查会的议员阔谈普通国家和国际贡献,认为修宪是应有之义,小泉首相上台后更是推波助澜,把2005年,即自民党成立50周年,当作修宪的时间表。

  从某种意义上讲,日本和平宪法在一定程度上是雅尔塔体制的产物,冷战结束后,修宪可能也是一种必然,但是,由于日本国内右倾化思潮严重,高层官员不顾亚洲人民的感情,坚持参拜靖国神社;这些问题都让邻国对日本的举措感到忧虑。修宪因此会带来许多消极影响:

  首先,军事扩张更加有恃无恐。经过几十年的发展,日本自卫队已成为一支装备精良、训练有素、适合迅速扩充的精干型高技术化的军事力量。日本军费预算居世界第二位,超过中韩朝三国的总额,其绝对值是中国的7倍,自卫队的常规军事力量已居世界一流水平。自卫队正式变名为军队以后,将有权获得包括洲际导弹在内的大规模杀伤性武器,军事实力将大幅跃升。

  其次,扰乱地区稳定秩序。在2003年版的《防卫白皮书》中,日本首次将防务政策由“专守防卫型”转为“威胁反应型”;首次将向海外派兵参与维和作为自卫队的主要任务。而日本也一直渲染朝鲜核问题,威胁要对朝鲜进行先发制人的打击,迫使朝鲜采取针锋相对的斗争。

  最后,干涉台海事务的动向日趋明显。外交部一权威人士透露,近年来,日本高层官员频频表示要对台湾海峡“予以充分关注”,日本已将台湾纳入其“周边事态”和导弹防御系统范围,并多次以“台海发生战事”为背景进行军事演习。在11月10日公开的美国国务院提交国会的报告中称,日本希望借台湾独立阻断中国的海运路线,“台湾的命运是一大问题,可能会使中、日关系趋于紧张、以致濒临决裂点。”(引自报告)对此,中国也许应未雨绸缪。


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