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美将启用新出入境制度 废止现行外国人登记条例

http://www.sina.com.cn 2003年12月02日11:21 中国日报网站

  中国日报网站消息:据美联社报道,美国政府正着手废除9·11恐怖袭击后实行的外国人入境登记条例,该条例要求来自与恐怖主义有联系国家的男子和男童在进入美国后向美方官员进行多次登记。这项条例实施以来,数以万计来自中东和其他地区的人士被迫向美国政府提供他们的个人信息。

  美国国土安全部负责边境和运输安全的副部长阿萨·哈奇森表示,政府将从下个月开
始启用一套适用于更多外国公民的新登记制度,因此现行的条例已经失去存在的意义。他说,12月2日《联邦政府公告》将刊登一条通知,届时登记条例将正式废止。但哈奇森同时强调,一旦发生与外国有关联的恐怖袭击,美国政府将可能会重新启用该登记条例。

  批评人士认为该条例侵犯了守法公民的合法权利,他们对条例的废止表示欢迎。但他们同时警告说,该条例已经对阿拉伯和穆斯林国家造成了伤害,并且因美国政府还将出台新的登记制度,歧视仍然存在。美国公民自由联盟律师提姆·埃德加表示,彻底纠正错误还有很长的路要走,但现在已经朝这个方向迈出了一步,未来的制度中歧视性将减少。

  该条例是所谓的“出入境登记国家安全系统”(NSEERS)的组成部分,它的目的是为来美国的外国公民建立国家级的登记档案。需要进行登记的25个国家中以中东国家为主。

  根据条例,美国移民官员对来自这些国家的公民采集指纹、拍照和进行询问。在进入美国满30天后他们还需要进行第二次登记;第三次登记是在满一年以后。政府统计数字显示,条例实施以来,共有83,519人进行了登记。将近14,000人被国家安全系统发现涉嫌触犯移民法,有2870人被拘留,但目前在押的仅有23人。

  来自上述25个国家的公民在进入美国时仍然需要进行登记,他们离境时也必须到指定机场的移民办公室办理手续。对此,哈奇森表示,国土安全部将启用的新制度将更多地对个人进行识别,而不是依据对方国家的地理位置。

  哈奇森否认了废止现行登记条例是因为受到了舆论批评的压力。他说,由于其它制度的实施,这个登记条例已经失去了存在的必要。他所指的其它制度包括今年8月开始施行的外国学生追踪系统和将于明年1月5日开始启用的“美国—访问”(US-VISIT)系统,这个系统就是美国新的出入境管理制度,它将对每年持旅游、商务和学生护照访问美国的数百万外国公民进行电子照相和指纹采集。(欧叶)

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