特约撰稿 吴召兵

　　尽管布什政府百般掩饰万般狡辩，不争的事实还是摆在世人眼前：美国目前所奉行的伊拉克计划的彻底失败。美国不得不调整其对伊政策，提出伊拉克问题新战略，欲借助“伊人制伊”的策略来实现其整饬伊拉克的战略目的。2003年11月15日，美国抛出伊拉克政权移交时间表，承诺将在明年6月之前组建一个“具有完全主权”的临时过渡政府。

　　布什政府“四面楚歌”

　　其实，早在2003年10月16日，联合国安理会通过有关伊拉克问题的1511号决议之前，法德等国就曾提议该决议应该包括美国尽快向伊拉克人移交权力的内容，但遭到美国的断然拒绝。事过境迁，美国自食其言，自己主动提出伊拉克政权移交时间表，为什么呢？

　　伊拉克安全形势严峻异常，越南战争的噩梦效应闪现。据驻伊美军11月17日最新报告，伊拉克战争以来，美军死亡总数达到422人，仅战后美国就运回近三百条装尸袋，这是美国政府与美国民众始料不及的。这个死亡数据与越南战争6万多比较起来，不能同日而语。但伊拉克抵抗者的战斗手法使美国民众不竟想起越南战争的幽灵。伊拉克抵抗者神出鬼没，美国大兵甚至连他们的影子都末见到，就莫名其妙的死在冷枪之下。而且这种趋势愈演愈烈，美国民众的心理可以承受因推翻萨达姆统治而导致的伤亡，却越来越难以承受坐等死亡的漫漫长夜，想起来真有点不寒而栗。

　　国际社会的种种压力。美国虽然号称“老大”，但并不是任何事都能一手遮天，有些问题还要求助联合国与法德俄等国的协作。国际社会对美国在伊拉克问题上独断专行一直不满，耿耿于怀。旧日盟友法国和德国隔岸观火，眼睁睁地看着美国陷入伊拉克泥潭，也不愿意帮助美国收拾残局，反而与俄罗斯多次提出要求美国尽快把主权交还给伊拉克人民。反战或反占领示威游行此起彼伏席卷全世界，美国本土也未能幸免。阿拉伯世界更是自始至终强烈反对美国发动伊拉克战争及军事占领。连一向对美国言听计从的墨西哥和智利等拉美国家都不是那么听话了。

　　2004年的美国总统选举在即。布什总统踌躇满志，对总统宝座志在必夺，本来指望重现阿富汗战争的效果，为大选增光添彩。可惜人算不如天算，伊拉克安全形势差强人意，美军在伊拉克的困境牵动着美国民众的神经，似乎导致布什离总统宝座越来越远。据目前的民意调查显示：布什总统的支持率不升反降，已跌破50%，七个月来白宫对伊政策赞同率从80%下跌到42%, 51%的美国民众对伊拉克局势表示不满，这是首次有超过半数的美国人不再赞成布什的伊拉克政策。民主党以此为契机，大肆“炮轰”布什的伊拉克政策。美国国内，批驳布什的书籍如《布什的谎言》、《巨大的谎言被揭穿》、《谎言及其背后的说谎者》等铺天盖地，充斥着美国各大书店。纷纷指责布什“牛仔”风气目空一切，对外部世界知之甚少，完全根据美国自己一厢情愿的认识和方式与世界其他国家打交道，导致美国政府采取了一系列错误的外交政策，严重损害了美国的国际形象，最后落得深陷伊拉克战争泥潭而没有人愿意出手相助的下场。布什不愿大选陷入“伊拉克泥潭”，以至于满腔心血付之东流，重蹈其父赢得战争却输掉大选的覆辙。

　　各国的派兵计划一再受挫。美国本来指望国际社会赞同其计划，至少盟国能派兵与它共同维护伊拉克的安全，特别希望巴基斯坦、土耳其等伊斯兰国家参与，如果有阿拉伯国家派兵更好不过，以此来冲谈占领的色彩。然而事与愿违，尽管美国威胁利诱，巴基斯坦、印度、土耳其等国却鉴于国内穆斯林的反对而犹豫不决，所以美国一直没有能如愿以偿，更不用说阿拉伯国家了。在伊拉克帮助美国苦苦支撑的国家一目了然，除了英国、意大利、澳大利亚等国，更多的国家像萨尔瓦多一样，只是象征性地出兵，德法更明确表示不派一兵一卒。11月13日，纳西里耶的自杀式汽车炸弹袭击事件造成19名意大利人死亡，大约20名意大利人受伤后，日本立即就宣布拟推迟自卫队赶赴伊拉克的时间表，其他国家的派兵计划也多少受到影响，救兵迟迟不至，以至美国的计划频频泡汤，对其来说更是雪上加霜。恐怖主义活动猖獗。伊拉克战争与恐怖主义活动的关系不能不说，对此，开罗的《金字塔报》和俄罗斯的《独立报》都曾预言。据开罗的《金字塔报》预言：阿拉伯国家的伊斯兰原教旨主义情绪日益高涨，有可能引起新一轮的国际恐怖主义浪潮，美国是首当其冲。果不其然，战后，恐怖主义活动极其猖狂，呈现出这样的态势：以伊拉克抵抗者的恐怖主义活动为中心，在周边国家“四处开花”，“基地”组织“大显身手”肆无忌惮。譬如，沙特、土耳其、阿尔及利亚、摩洛哥等国家发生的爆炸案，其目标既包括联合国，又包括美英等国的利益所在和亲美政权。布什虽对此极为恼火。为了平息穆斯林的怒火，美国不得不改头换面。

　　潜藏危机

　　这一权力移交时间表是根据布什政府对伊新战略制定的，旨在加快向伊拉克人移交政权的步伐。似乎不是什么灵丹妙药，倒更象是一次赌博。《纽约时报》引述布什的高级顾问的话称，是“巨大的赌博”。美国在实施过程中将会遇到诸多挑战和障碍，前景难卜。

　　伊拉克情况错综复杂，政治、宗教、民族之争渗透其中。占伊拉克人口多数又饱受欺凌的伊斯兰教什叶派，在临管委中占有多数席次(13席)，坚持认为必须依照该教派大老希斯塔尼的裁示，只有民选代表才有权制定新宪法。而占伊拉克人口21%左右的库尔德人则想趁机得到更多利益，但两个主要派别——库尔德民主党和库尔德斯坦爱国联盟之间明争暗斗，一直执掌大权的逊尼派阿拉伯人又岂会甘心退出政治中心？萨达姆家乡及阿拉伯社会复兴党能愿意拱手让位吗？谁是伊拉克的“卡尔扎伊”还没有显山露水，这个人物必须能得到伊拉克各派别和民众认可，又是亲美派。因此，阿德南•帕查基——伊拉克临管会成员当中资格最老的一位，他曾警告，一旦盟军撤军，伊拉克全国“就会因为武装内战而血流成河”。此话不无道理，此担忧不是无中生有。

　　缺少国际社会的支持与协作。联合国被晾在一边，法德俄等国不见踪影。法国外长德维尔潘一针见血地强调，为了解决伊拉克问题，“必须发挥伊拉克所在地区各国的作用，必须发挥联合国的实际作用，同时，联合国应该参与伊拉克的政治进程并赋予伊拉克政权应有的合法性”。俄罗斯对协议的合法性提出质疑。没有联合国与法德俄大国的参与，成功的系数能有多大呢？不得而知。人们清晰地记得，20世纪，美国武力更换别国政权18次，5次建立民主制，其中4次在盟国的大力支持下进行的。还有，对伊拉克的两大邻国：伊朗和叙利亚的作用视而不见，他们可都是美国的夙敌，不愿美国赖在伊拉克不走，肯定会暗中使绊。

　　新计划是美国一手操作。美国的“一言堂作风”，深深地打上“山姆大叔”的烙印。对一些敏感问题，例如，何时向伊方移交安全权力以及何时撤军等却只字未提。事实上，美国根本没有打算撒手不管，只是换汤不换药地将“军事占领”变为“军事存在”。布什在白宫会见来访的伊拉克最有影响的妇女代表时曾明确保证，即使明年伊拉克临时政府从驻伊美军手里接过控制权，美军也不会离开伊拉克，而将继续驻扎在那里；美国国防部长拉姆斯菲尔德也在日本冲绳访问时表示，美国没有从伊拉克撤军的计划，美国完成向伊拉克人移交权力的工作不影响美军在伊的驻扎……这都表明，美国只是从前台步入幕后，伊拉克人行使主权仅仅是一句空话。新计划难以安抚伊拉克抵抗者，伊拉克抵抗者就不会停止抵抗，袭击依然不绝。

　　新政府未必能被各方接受。临时过渡政府是美国一手策划的产物，是否能得到多数伊拉克人的拥护是个未知数。在一些伊拉克人眼中，与美国合作的人就是“伊奸”，应当受到惩罚。哈基姆、巴格达副市长法里斯•阿萨姆等都葬身伊拉克抵抗者的枪下。如果目前的伊拉克抵抗者调转枪口，把斗争的矛头指向新政府，那么，伊拉克仍然处处暗藏杀机，面临爆发内战的危险。连美国占领军都收拾不了的烂摊子，新政权能摆平吗？令人疑惑。伊拉克人民对美的新计划反应冷漠就是不祥的前兆。另外，美国也不能保证到时伊拉克人民会选举出令华盛顿满意的人来领导伊拉克。

　　伊拉克军警难担重任。现在，伊拉克警察和安全部队已经达到了6万人，但仅有4000名警察接受过道德和调查技巧训练。人员素质良莠不齐，不乏滥竽充数之徒；况且，在这6万人当中，有将近2万人从事司机、秘书、厨师和技工等辅助工作。以目前的情况看，伊拉克安全部队及警察数量不足、训练程度低、缺枪少弹、根本无力维持伊拉克安全局势、约束伊拉克抵抗者的活动，这种状况很难在短时间内得到彻底改变。

　　美国一向趾高气扬，不可一世，以向世界强行输出美国的的价值观为己任。现在，立场突变，令人不能不怀疑美方的诚意。其实，这是美国的权宜之计，着眼点不是放在解决伊拉克问题上，如果有人那样认为未免自作多情，主要在总统大选上。当然，美国的设计难免一厢情愿，恐怕心想事不成，还可能彻底断送发动伊拉克战争的根本目的之一：民主改造伊拉克。

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