在六方会谈的首日谈判中，韩国方面提出了两个看似具有一定新意的提案。
一个是关于向朝鲜提供安全保障的“三阶段”方案。方案提出了三步走的建议，即第一步建立多边安全保障机制，最好是能达成联合声明。这正是目前美国政府倡议的方案，所以完全可为美国接受。由于朝鲜去年下半年已表态，可以考虑美国提议，因而韩国方案的第一部分应该也能为朝鲜所接受。
第二步，是通过联合声明，向朝方提供有效的安全保障。这里谈的是机制的有效性，朝方定会十分关注。不过，这方面的谈判难度恐怕较大，涉及到怎样才能使朝鲜相信：它的国家安全可以放心地寄托于这种字面之上。第三步，则是在朝鲜弃核后，向它提供永久的安全保障。
根据目前了解的情况，上述“三步走”方案存在两个特点。在前两步中，仍然回避了朝鲜弃核和获得安全保障之间的行动先后问题，但事实上这是无法根本回避的。而在第三步规定了必须是朝方先弃核，而这是迄今朝鲜所不能接受的。
另一个方案则是关于朝鲜冻结核设施的。该方案同样含有三层意蕴。第一部分，核冻结是核放弃的阶段性目标，最终目的仍是弃核。而只要将“弃核”定为最终目标，就免不了回到美方的“全面、可核查以及不可逆”核裁军方针。第二部分，冻结的范围必须是所有核计划，韩方由此暗示了朝鲜的铀发展计划问题，而这个问题目前正是本轮谈判十分棘手之处。第三，必须要对核冻结作全面核查。
这样看来，冻核可满足朝鲜目前的谈判底线，但它本身也有“全面、可核查”的要求，隐藏着“冻铀”和“查铀”要求，对朝鲜长远并不有利。但是，目前它对各方确实提供了一个折中方案。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立
相关专题：第二轮六方会谈在北京举行
