国际先驱导报特约记者冯玉军报道 2月24日，在距3月14日大选不到三周的重要时刻，俄罗斯总统普京突然发表声明，宣布解散卡西亚诺夫政府。

　　普京在肯定了本届政府的工作之后解释说，之所以作出解散政府的决定，是因为“国家和社会经济改革能否推进，主要取决于政府。因此我认为，现在确定国家最高执行权力机构的组成，而不是等待大选结束后再宣布是正确的”。

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　　普京表示，他将根据俄罗斯联邦宪法，在规定的时限内向俄罗斯杜马提名俄罗斯政府总理候选人。

　　根据普京当天颁布的总统令，46岁的经济学博士赫里斯坚科出任政府代总理。赫里斯坚科1998年进入俄罗斯政府，此前任政府副总理。

　　普京在大选前的关键时刻解散政府，既有确保大选全胜的意图，更有提前开始第二任期、加速新政府进入角色进程、及早推进全方位改革的考虑。

　　没有引发叶利钦式政治地震

　　虽然普京此举非常突然，但并没有引起叶利钦时期解散政府那样的政治“地震”。

　　普京解散政府后，引起了其他一些总统候选人的批评。俄共总统候选人哈里托诺夫称普京很好地继承了叶利钦临阵换将的传统，解散政府是普京在大选前引人注目的步骤，其目的是吸引选民的注意并获得高的投票率。

　　右翼力量联盟总统候选人袴田指责普京违法，“损害了国家的政治稳定”。但普京的决定得到了广泛的理解与支持。联邦委员会主席米罗诺夫欢迎普京解散政府的命令，并称“政府没有完成总统对于人民的许诺”。联邦审计院主席斯捷帕申认为，“提前解散政府比在大选后组成政府更符合逻辑”，普京意在向选民表明，“他将带着什么样的班子参加选举”。杜马副主席斯里斯卡认为解散政府“完全是总统的权力并符合宪法，将使总统有更多的时间来决定什么样的政府符合解决国家面临任务的需要、能够推进行政改革”。戈尔巴乔夫称普京此举是“强有力和符合逻辑的”，意在向选民展示，“在第二任期内他将与谁共同工作。”虽然俄罗斯股指小幅下挫，美元对卢布汇率也相应上扬。但俄工业家、企业家联盟主席沃尔斯基表示，“波澜很快就会过去”。

　　“打击寡头斗士”赢取选民热情

　　普京在俄总统候选人中独领风骚，其人气指数使3月14日总统大选的结果没有丝毫悬念。前不久，“祖国”运动候选人格拉济耶夫和右翼力量联盟候选人袴田都声言要退出选举。而民意调查显示，许多选民因看到大局已定而不会参加投票。缺乏竞争对手和投票率过低是普京竞选班子不愿看到的事情，因而普京解散政府不乏刺激竞争对手和争取选民的考虑，要借此避免出现因投票率不过50%而再定选期的尴尬局面。普京坦言，解散政府意在“重申对大选后国家发展的看法”，“使俄民众知道他将提议哪些人组成未来的政府”。

　　莫斯科战略研究中心主任皮翁特科夫斯基认为，普京“拿下”卡西亚诺夫，去除了叶利钦“家族”在现政权中的最后一位代言人，其目的是以“打击寡头斗士”的形象赢得选民更广泛的支持。俄罗斯著名政治学家米格拉尼扬认为，解散政府意味着普京与叶利钦“家族”的最终决裂，表明普京摆脱了“家族”的阴影，最终以一个“独立政治家”的身份出现在俄罗斯政坛。它将在很大程度上消除俄罗斯选民的“政治冷漠”，引发对组建政府、特别是新政治路线的热切期待。

　　使新政府尽快“入戏”

　　按俄现行法律，总统在就任两周内向杜马提交总理人选提名，杜马在一周内审议总统的提名。在得到杜马批准后，总理在一周内向总统提交政府结构和副总理人选。如按部就班，普京在5月初才能正式开始第二任期，政府的组成将比目前提前解散政府晚近3个月时间，无疑会拖延普京既定的一系列改革。这对在第一任期内受多方掣肘而欲在第二任期内大展宏图的普京来说无法忍受。

　　俄副总理雅科夫列夫的一语道破天机，他认为解散政府可尽快结束大选期间政府工作的“模糊期和不稳定性”，及时组阁能够在保证国家机构有效开展工作的同时，确保各项改革的深入进行。而他本人是坚决支持总统的决定的。

　　普京早就认识到“改革吏制”是推动俄全面改革的突破口，因而从去年年中就成立了以副总理阿列申为主席的行政改革筹备委员会，该委员会下设7个工作小组，负责全面盘点政府职能、酝酿推出行政改革方案。普京解散政府后，阿列申称，有关政府组成的具体建议已经基本拟就，总统大选后，新政府将按新的原则组成。未来，俄联邦政府机构将减少1/3，职能也将相应压缩，监督-监察的权力将被取消。政府部委原来的一些职能将转交非政府组织和非商业性机构承担。行政改革完成后，俄政府将只保留3位副总理，16-20个部委。杜马立法委员会主席科拉舍宁尼科夫称，“解散政府将加速新政府的组建和政府结构的调整”。副总理雅科夫列夫表示，新的总理人选和未来政府的结构将在近期确定。

　　赫里斯坚科：6年副总理终“转正”？

　　两年多来，不断有人在各种场合询问赫里斯坚科：您在不远的将来是否会坐上总理交椅？每当遇到这种提问，这位46岁的经济学博士总是小心翼翼地避而不答，专心司职副总理职责。2月24日，记者们长期关注的这个问题终于有了初步答案。根据俄罗斯总统普京当天签署的总统令，赫里斯坚科从即日起出任俄罗斯代总理，接替担任总理职务近4年的卡西亚诺夫...[全文]

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