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“草根总统”卢武铉遭弹劾 政治角力中四大悬念

http://www.sina.com.cn 2004年03月12日19:46 千龙新闻网

  在韩国经济持续低迷的情况下,青瓦台和在野党围绕总统弹劾案展开了殊死搏斗,使越来越多的韩国人意识到整个国家可能要陷入一场危机之中。3月11日,总统卢武铉断然拒绝了两大在野党发出的“最后通牒”,不愿就公开支持“开放国民党”一事道歉。在野党一怒之下谋求立马就弹劾总统动议案进行表决,但是遭到支持卢武铉的议员的阻止,弹劾议案的投票被迫推迟到12日进行。可以说,卢武铉与在野党之争犹如两列对开的火车除了冲撞外别无他法!在这场充满悬念的政治角力中,执政仅仅一年的卢武铉再次被推到了政治悬崖的边缘
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  弹劾案背后有何政治图谋?

  韩国的朝野之争历史由来已久,向总统挑战似乎成了在野党的“天职”,也成了在野党谋取更多利益的重要手段,其最终目标是总统权力。执政势力要维持总统权力,在野势力则借机发难冲击总统权力。这次当然也不例外。由于卢武铉是一个名副其实的改革派,他不同于金泳三的“文明政府”和金大中的“国民政府”,而号称“参与政府”,意在让国民广泛参与政府决策或活动,所以这种提法必然引来保守阶层和反对势力的不满。在卢武铉执政一年多的时间里,各种改革在“朝小野大”的政治格局中举步维艰,执政党分裂、卢武铉退党,使其失去了坚实的“靠山”,卢武铉至今依然还是个无党派的总统,其个人的影响力在与在野党斗争过程中,显然处于下风,也使总统形象大打折扣。此外,最近卢武铉的民意支持率也一落千丈,其亲信和大管家崔道述涉嫌获取11亿秘密资金的丑闻将卢武铉推到了信誉危机的边缘,其标榜的两大执政“支柱”开始倒塌,国民对卢武铉及其政府的领导能力产生了疑虑,与刚上任的90%的支持率相比,现在仅有的百分之三十几。

  今年4月15日,韩国将举行新一届国会议员选举,这对于朝野各派而言均是争取各自在国会中有利地位的大好时机。早在政治资金风波乍起之时,在野党一度把精力放在查处卢武铉阵营的问题上,然而他们发现这一举措远远不如弹劾“倒卢”来得快、来得直接。特别是今年2月24日卢武铉发表了希望国民支持事实上的执政党开放国民党的谈话,在野党立即抓住总统违背中立法律精神的把柄,将弹劾之箭搭在了弦上。紧接着,3月8日韩国检察机关公布的非法政治资金中期调查结果表明,卢武铉阵营收取非法政治资金的数额超过了大国家党的10%,而此前卢总统宣称如果超出10%他便自动退出政界,为在野党放出弹劾之箭提供了机会。可以说,此时“出牌”对在野党是利好时机。

  卢武铉为何拒绝道歉?

  其实,对于卢武铉而言,再怎么道歉也无法满足在野党的要求。如果总统说“我错了,到此为止吧”,那么在野党将会找茬说“这不是道歉的态度”;而此后卢武铉就会什么事情都办不了。再加之,目前卢总统深知其背后有着巨大的民意支持。在针对卢武铉的弹劾案被提交到国会之后,《朝鲜日报》和韩国盖洛普在3月9日晚,以全国714名成人为对象,进行了紧急民意调查。调查显示,表示反对的韩国人数量比持赞成意见的人多近一倍。

  因此,在谈到弹劾总统动议案时,卢武铉说,他有错误,愿意向国民表示道歉。但是,如果道歉是为了免于被弹劾,他很难进行道歉。针对在野党启动的两大弹劾理由,卢武铉则是针锋相对。一是声称韩国检察机关3月8日公布的非法政治资金的数额有出入,他的阵营收取的非法政治资金实际不到大国家党的十分之一。重要的问题是他的阵营与大国家党收取的非法政治资金存在很大的差额,而不在于具体的数额。二是卢武铉强调,国家选举管理委员会的裁决认定他的谈话没有违反选举法,只是忠告他作为总统要严守中立。

  非法献金是否会成为软胁?

  就在韩国两大在野党对总统卢武铉发起弹劾案之时,卢武铉的哥哥卢建平收受数千万韩元贿赂的事实3月10日又被曝光,使其处境更加艰难。11日,卢武铉在新闻发布会上对其数名亲信、一些大公司职员和反对党成员卷入政治献金丑闻表示遗憾。

  其实在韩国政坛,虽说搞民主化已有时日,但也确有一些弊端依然需要很长时间的改革才能清除。特别是贿金是韩国政制体制的软肋之所在。笔者前年去过韩国,不少人私底下都对前军事独裁者朴正熙抱有矛盾心理。一方面,正是在这位铁腕人物的领导下,韩国用短短十年的时间创造了令世界为之赞叹的“汉江奇迹”,落后的韩国终于得以腾飞。但也正是在朴正熙时期开始倡导的韩国政府主导经济发展的模式,筑成了官商勾结的温床,使得政坛腐败屡禁不止。在上世纪六七十年代的经济高速增长时期,韩国政府选择一批企业重点扶植,使他们成为韩国产品打开国际市场的龙头。而扶植哪家企业,不扶植哪家企业,往往取决于政府甚至总统个人的喜好。尤其是总统选举或国会议员选举期间,各政党为了把自己的候选人推上总统宝座,纷纷向大企业伸手索要政治资金。各大财团为了获得政府的扶植也纷纷献金。在不知哪个政党能够获胜的情况下,企业财团只好各党都送。韩国人讽刺朝野各党“没有一个是干净的”。可以说,韩国因贿金问题断送政治前途的大有人在,就连有些总统都难以幸免。原本极受国民尊敬的韩国前总统金大中本人虽然没有贿金问题,但也不得不为自己的儿子向全体国人道歉。

  “草根总统”卢武铉曾给人耳目一新的感觉。在韩国,许多人至今或许仍然记得2002年底总统大选期间,卢武铉和许多普通老百姓一起高举小猪贮钱罐的场景。也正是通过这一举动,卢武铉在韩国人心目中建立起了远离大财团政治献金、誓做清廉总统的美好形象。然而,去年7月份以来,卢武铉的一名心腹——总统府高级秘书梁吉承就因受贿而不得不灰头土脸地结束了自己年轻的政治生涯。而卢武铉的另一位亲密战友、新千年民主党前最高代表郑大哲也因收受一家房地产公司的贿赂而不得不接受检察机关的调查。此外,因向政界人士行贿等原因而不得不选择自杀的现代峨山公司老板郑梦宪,虽说与卢武铉总统并无瓜葛,但此事揭开的贿金黑幕让期盼卢武铉给韩国政坛带来清新之风的老百姓失望不已。因此,有理由相信,非法献金案可能成为卢总统的软胁。

  卢武铉下台的可能性有多大?

  这个问题可以说是变数难料,就要看卢总统的政治智慧了。当然笔者认为,下台的可能性要相对小一些。

  翻开韩国国会的历史,历届选举之前韩国都会出现政局混乱现象。卢武铉属于弱势总统,同时又不善于团结其他力量,造成了如今有些类似于阿拉法特的处境。“他既没有一个把韩国带入光明之路的新思维,又没有过人的执政能力。”而且,“他未受过良好的高等教育,缺乏贵族气质,在大选时可能会使人感觉耳目一新,但从统治者的角度来看,他无法得到上层的支持,无法把自己融入上流社会;而且,他也缺少领袖气质,同美国的关系也不融洽,使其在一段时间里失去了布什的支持。”最要命的是,出身律师的他过于自信,甚至可以说“固执”,总是按自己的意愿行事。对一国政治家来说,脱离执政党是很危险的,但他却决然辞去了新千年民主党的党员资格。这在现代西方政治人士看来,是最令人匪夷所思的。这一次对于卢武铉来说,既不像当初竞选总统时孤立无援,又不雷同于去年全民信任投票时的四面楚歌,这一次是在卢武铉几近失去政治根据地时,公开表示支持开放国民党赢得下个月的国会选票后,将要面对议员和党派的考验。

  但在野党要想达到目的,必须过好“三个坎”:一是“民心坎”。据韩国民意调查表明,54%的韩国国民不赞成弹劾,赞成的只占28%。广大国民认为,弹劾总统不仅将造成政局动荡,而且将极大地影响经济发展和民生。二是“国会坎”。韩国国会总共有273个议席,实有议席272席。目前,大国家党和民主党共拥有议席206席,但赞成弹劾的只有159席,要超过国会通过弹劾案所需的181席法定三分之二多数票并不容易。韩国舆论分析,随着新一届国会议员选举的来临,在野党内部意见不和,许多议员不愿抗拒民心,惟恐“倒卢”不成,反而落马。“开放国民党”发表声明认为,在野党弹劾总统是“一场政坛政变”。该党目前已在国会展开了彻夜示威,决心殊死反弹劾。三是“宪法裁判坎”。目前,韩国宪法裁判所共有9名裁判官,要获得6名以上同意才能做出最终裁决,而且期限为180天。届时韩国新一届国会将诞生,政坛格局的变化将左右宪法裁判所的最后决断。而这三道坎充满了斗争,对在野党而言很难说是一路走到底。

  当然,对于目前的卢总统而言,只有掌握好各党软肋和利益之争,才有可能在变局中险胜过关,一转逆势树立平民总统的形象。因此,我们不能排除卢总统利用政党间的矛盾以及选民厌恶政治斗争的心理,再推改革,以求逆水行舟,置死地而后生。作者:苏北

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