人民网记者吕鸿
4月12日，人民日报国际部邀请欧盟驻华大使安高胜、中国社科院欧洲所所长周弘、研究员吴弦、国务院发展研究中心研究员马细谱和国际部高级编辑郑园园，就“欧盟扩大将如何改变欧盟及世界”的主题举办了一次研讨会。针对研讨会上提出的几个问题，笔者愿借助网络与各位专家进行一次互动。
问题（以下简称“问”）：欧盟将从5月1日起正式由目前的15国扩大到25国。新加入欧盟的10个中、东欧国家会不会成为欧盟中的“二等公民”？
笔者观点（以下简称“答”）：其实，中、东欧自己已经回答了这个问题。中、东欧10国加入欧盟后，除了波兰是大国外，其他国家不论从人口、面积、经济总量等衡量，确实都是小国。冷战期间，这些中、东欧国家是原苏联的“卫星国”，所以，当它们摆脱了原苏联的制约而加入欧盟（包括加入北约）时，其心理上仍然带着再次成为“二等公民”的疑虑，似不足为怪。笔者以为，有3个因素或许能够帮助人们比较客观地看待这个问题：一是从历史上看，欧洲历史一向由几个大国所主宰，其他小国则各自依附这些大国，所以，一个由25个国家、即便以后再扩大到25个国家以上的欧盟内部，大国主宰欧盟事务的总体格局不会改变；二是从欧盟发展历史看，欧盟在其一体化进程中一直是有一个核心的，那就是“德法轴心”。欧盟扩大后，德、法、英、意、西、波是大国，无疑对欧盟未来的发展起着主导作用，而小国在欧盟事务中则起着相对次要的作用；三，心理因素。在现有欧盟15国中，小国对其处境“心知肚明”，但心理比较平和，基本上没有“二等公民”的感受。所以，即将入盟的中、东欧小国似应克服本身“二等公民”的自卑心理，以现实、平和的态度对待入盟后所处相对大国的劣势处境。
问：欧盟扩大后，欧盟中心是否东移，德国在欧盟中的地位更加突出？
答：是的。这是欧盟内外政界、特别是学术界比较一致的看法。笔者曾于1995年撰写了一篇预测欧洲力量的文章，认为，在未来的欧洲，随着冷战的结束，欧洲一体化进程的发展，德国地位突出，一个以德国为核心的欧盟终将形成。现在看来，这个预测在越来越变成现实，原因是：冷战期间，德国一分为二，分属北约和华约两大对立的军事集团，地位不如法国。冷战结束后，统一后的德国力量膨胀，而剧变后的中、东欧与西欧连成一片，德国居中，德国的中心地位突出，而此次联盟的扩大再次突显德国的这种中心地位。这就是德国人最热衷于联盟向东扩展的原因。事实上，在中、东欧扩大的准备过程中，德国在各个方面向中、东欧国家渗透，德国对中、东欧国家的影响远大于其他欧盟成员国。2000年底欧盟通过《尼斯条约》后，笔者参加了在柏林由欧洲记协举办的一场相关《尼斯条约》的讨论会。有德国同行认为：欧盟扩大，德国从中受益最大，通过欧盟扩大，德国得到了比原来希特勒第三帝国想得到的多得多。
问：欧盟扩大后的欧美关系走势如何？
答：总体上讲，仍然可以用“8个字”概括相当一段时期内的欧美关系走向，即“斗而不破、合而不从”，也就是说，欧美斗争但不会使业已存在的大西洋两岸联盟关系破裂，欧美合作，但欧洲绝不会像冷战期间那样盲从美国。同时，必须看到，欧美的离心力在不断增加。如果我们假定一个以德国为核心的欧盟最终将形成的话，那么，这个欧盟和美国的关系将会怎样？是竞争大于合作，还是合作大于竞争？现在还很难下结论。但有一点是肯定的，随着欧盟的崛起，加上世界上其他力量的崛起，如中国、印度等国的崛起，必将对美国的单边主义形成强大的挑战。美国单边力量和世界多边力量之间的较量在今后相当长的一段时间内将会异常激烈，在世界从单极向多极格局的演变过程中，国际社会将会碰到众多难以预测的不确定因素，但人们有理由相信，世界多极格局必将形成，国际社会愿意享受在多边、而不是单边国际秩序下的和平。
问：欧盟扩大是一种什么性质的扩大？
答：欧盟扩大是一个史无前例的非常复杂的系统工程，是集安全、政治、经济、文化、价值理念等各种因素于一体的扩大。欧盟在历史上有数次扩大，每扩大一次，其性质就相应深入一层。从最初简单的煤钢联营到目前已实现了统一货币的经济货币联盟，如今又要强调实现共同防务、共同外交与安全政策，说明，欧盟一直在深化，至于最终深化到何种程度，拿欧洲人自己的话说，这是一个美好的愿望，只要往前走就行。但有一点必须要提及，一个以德国为核心的欧盟绝对不能违背一个宗旨，那就是确保欧洲的和平与稳定，并为世界的和平与稳定做出应有的贡献。
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