撰文/丁原洪
美国发起“全球反恐战争”迄今已两年多，恐怖主义遭到了沉重打击，但并没有从根本上得到遏制。国际恐怖组织的活动地域扩大，恐怖活动的手段更加隐蔽，针对的目标也趋于多样化。恐怖主义似呈现“野火烧不尽，春风吹又生”之势，原因何在呢？联合国秘书长安南今年初在世界经济论坛上发表的讲话或许给人们以有益的启示。他说：全球安全的危
险“不仅源于恐怖主义，而且源于反恐战争的方式”。国际恐怖主义和反恐战争都有推翻行为准则和人权标准的潜在可能，而且还会扩大文化、宗教和种族隔阂，全球安全绝对不能由“弱肉强食”原则支配。恐怖主义出现打而不绝的形势，确实同美国“反恐战争”的方式密切相关。
“反恐战争”伊始，美国就公然提出“要么站在美国一边，要么就是与美国为敌”。它在“反恐”名义下，先是入侵阿富汗，推翻塔利班政权，追剿“基地”组织；接着又抛开联合国，以莫须有的罪名，入侵伊拉克，推翻萨达姆政权，军事占领伊拉克，把“反恐战争变成一场与恐怖主义毫无关系的战争”(3月26日美国《巴尔的摩太阳报》文章)。它还四处派出军事、情报人员从事所谓“反恐”活动，趁机进入中亚、红海等战略要地，建立军事基地。近日，它更以“反恐”为由提出要驻军世界经济咽喉——马六甲海峡。世人有理由质疑美国“反恐战争”的真实目的，实际上，它是在以“反恐”这个各国不便反对的借口来侵犯别国的主权，扩大自己在世界各地的军事存在，推进称霸全球的战略目标。
美国还把它发动的“反恐战争”喻为新的“十字军东征”。它打完阿富汗又打伊拉克，伊拉克战争还未了又把矛头对准叙利亚、伊朗。它不时散布沙特包庇、纵容恐怖分子，甚至透露出迟早得整沙特的计划。它诬指的所谓“邪恶”国家和准备运用核武器打击的目标几乎全是阿拉伯国家。布什总统本人发表演说不分青红皂白地批评阿拉伯世界贫穷、落后，滋生恐怖主义，必须进行改造。马来西亚前总理马哈蒂尔不无道理地批评美国是把13亿穆斯林视为恐怖主义的根源。美国把“反恐”矛头直接指向伊斯兰世界，不能不进一步激化世界范围内本已相当尖锐的宗教、民族矛盾，引发越来越多的暴力活动。
本来对恐怖主义的界定国际上是有争议的，可是“9·11”事件之后美国以“受害者”身份，趁机把什么是“恐怖主义”，哪些组织属于“恐怖组织”等都由它一家来判定。它把伤及无辜平民的暴力行动一律斥之为“恐怖活动”，而它自己在打击塔利班、侵占伊拉克过程中杀戮老百姓不计其数，则称之为“在所难免”。最近在伊拉克费卢杰等地，它以追剿“恐怖分子”为名，公然袭击清真寺等场所，造成大量妇孺伤亡。它把巴勒斯坦人反抗以色列占领的一切活动都作为“恐怖活动”加以谴责，而对于以色列政府的“定点清除”、滥杀无辜、毁家劫舍的暴力行动则作为“反恐”正当手段加以包庇、支持。对于本在美国国务院的恐怖组织名单上的“人民圣战者组织”，美国为了利用它来颠覆伊朗而公然把它从名单上除名，理由是这个组织从上个世纪70年代以来“没有把美国人或美国的利益作为袭击的目标”。这同它当年在反苏军入侵阿富汗时支持、扶植“基地”组织，在“倒米”(米洛舍维奇)的科索沃战争中利用美国本称为“恐怖组织”的“阿族解放军”，如出一辙。美国在“反恐”问题上的“双重标准”做法，只会起到涣散、瓦解国际反恐合作的作用。
恐怖主义的存在由来已久。从上个世纪90年代以后，这个问题越来越严重，直至发生“9·11”事件这样的震惊世界的重大事件。“9·11”事件是有深刻的国际背景的。一是美国作为惟一超级大国，称霸世界的野心膨胀，广大发展中国家首当其冲，深受其害。一是美国主导下的经济全球化导致全球范围的贫穷差距拉大，出现22个阿拉伯国家的国内生产总值抵不上意大利一国，与美国更无法相比的极不正常现象。再加之，美国在阿拉伯世界最为关切的巴以冲突问题上一直采取极力纵容、偏袒以色列的做法。这一切使得阿拉伯国家的仇美情绪日益强烈。法国国防部长米谢勒·阿里奥马里今年1月16日在美国发表讲话时指出，造成恐怖主义这一大威胁的根源在于阿拉伯世界因为美国坚持经济霸权、政治霸权、文化霸权，“面对不公平和贫困而产生的挫折感”。然而，美国对此不是深刻反思，改弦更张，反而是“以霸反恐”。近日，美国更不顾有关国际协议和自己的承诺，公然支持以色列进一步霸占巴勒斯坦领土，剥夺几百万巴勒斯坦难民的回归权利。这不啻是“火上浇油”，使广大阿拉伯民众的反美愤懑日益强烈。这恰恰给滋生恐怖主义提供了土壤。
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