伊拉克人在被炸毁的萨达姆宫殿前。
点击此处查看其它图片

　　国家机器完全打碎　百姓生活苦不堪言

　　伊拉克烂摊子有多烂

　　本报驻约旦特约记者 万铤 齐前进

免费开店钞票等你赚 金犊奖玩创意最正点 命运我把握好运不错过 体验财富之旅赢大奖!

　　距离6月30日美英联军向伊拉克交权的最后期限越来越近，关于伊拉克未来前途的问题也逐渐浮出水面。美国究竟要将一个什么样的伊拉克交还给这个国家的人民呢？

　　这是一个什么样的烂摊子？

　　去年4月9日，巴格达中心广场萨达姆铜像被推翻，迎来这一历史性时刻的伊拉克人民便开始憧憬未来生活，但一年多后的今天，伊拉克人大多感到失望。一家美国调查公司日前在巴格达作了一次民意调查，结果显示：有九成半的巴格达人认为巴格达的治安状况令人担忧，更有高达99%的被访者对目前水电短缺、生活必需品供应不足感到不满；对于美英联军6月30日移交政权，62%的巴格达人认为不会带来实质性变化，67%的巴格达人认为5年后情况会有所好转；对于萨达姆政权，至今仍有三成的巴格达人表示支持。

　　可以看出，巴格达人乃至整个伊拉克人都对目前的现状感到失望不满，安全得不到保障、经济萧条、生活资料短缺、生活质量下降是伊拉克人抱怨最多的方面。受尽煎熬的伊拉克人不得不为了生存而奋斗，创造了外人无法想象的不少“生存之道”。

　　在巴格达阿尔扎米区有一条不起眼的小街，是有名的“美国街”，街头摊贩出售的都是不折不扣的美国货———美军专用的东西，大到M—16自动步枪、军车配件，小到派克钢笔、ZIPPO打火机，美军军服甚至美军专用内衣、袜子，应有尽有。对于这些物品的来源，一些小贩自豪地告诉前来采访的外国记者：“我们就是贼，只要美国人一从我身边经过，我就能拿到他身上的东西。”一件崭新的美军士兵防弹夹克在这里仅卖80美元；美军专用的防水手表，一块仅20美元。在伊拉克，类似的“特色”还不少，有专门卖伊拉克博物馆文物的“文物街”，有专门租赁小孩去捡拾战场剩余军火的“儿童市场”，还有以前在伊拉克难得一见的赌场、妓院和毒品交易场所。

　　老百姓过着混乱而艰辛的生活，伊拉克国家机器也无法正常运转。经历了美英联军的狂轰滥炸和随后的抢掠，绝大部分政府机关受损严重。惟一受美军重点照顾的政府机构石油部大楼，如今挤进了商业部、水利工程部和电力部人员。原本两个人的办公室一下子坐进了五六个人，有的部门连走廊里都放上了办公桌。一些不太重要的部，现在几乎没人上班，比如高教部、计划部、运输部和住房建设部等等。除了办公地点急需修缮以外，绝大多数机构也严重缺少办公器材，大到家具、电脑、电话，小到笔、纸，所有的东西都被抢光、烧光。一位电力部的职员说：“我们现在是从零开始，甚至连零都没有。”

　　伊拉克外交部目前在一个原属于它们的翻译学院办公，但空间非常狭小，原本几千名职员的外交部，目前仅有200多名必需的人员被通知来上班，大

　　部分职员在家待业。外交部面临最大的困难是所有的档案材料都被付之一炬。

　　美国将把烂摊子交给谁？

　　按照今年3月8日各方签署的《伊拉克临时宪法》，6月30日以后，将由一个临时政府接替联军管理当局和临管会行使伊拉克的主权，而该临时政府的组成人选，将在联合国和伊拉克各派别磋商的基础上确定。此外，还要召开1000人参加的“全国会议”，选举产生200人左右的“协商顾问委员会”，作为伊拉克议会的雏形。

　　在联合国特使卜拉希米的协调斡旋下，目前各方已就临时政府的结构达成共识，一正两副的总统制得到确认；此外，政府还将设总理、议长等重要职位，新政府共设立26个部或部级单位，逊尼派、什叶派和库尔德人将按照在临管会中的职位比例分配新政府职务。

　　伊拉克各政治势力为新政府的重要位置展开了明争暗斗。库尔德民主党主席日前公开宣称，库尔德人要求担任总统或总理，而不是担任副职。什叶派宗教领袖西斯塔尼的发言人5月27日也表示，在伊拉克人口占多数的什叶派应当担任总统和总理两大职位。美英等西方国家及大多数阿拉伯国家却不愿意看到什叶派掌控伊拉克大权，而力量有限的库尔德人也不可能担当正职，因此临时政府的组成计划始终把总统一职给了逊尼派。为了达到平衡，总理基本定为什叶派人士，两名副总统很可能由什叶派和库尔德人各出一人。

　　综合多种版本，未来伊拉克新总统人选很可能是81岁的阿德南·帕沙希担任，两名副总统分别为什叶派领袖易卜拉欣·加法里和库尔德民主党领袖巴尔扎尼，什叶派核专家沙赫里斯塔尼有望出任总理，而议长可能由伊拉克王室宪章运动领导人谢里夫·本·侯赛因出任。

　　尽管美英两国信誓旦旦，声称要将“全部主权”移交给伊拉克临时政府，但

　　绝大多数阿拉伯媒体都认为，“伊拉克临时政府如果失去外国的援助，几乎没有任何行动能力，伊拉克人民享受正的主权还需要耐心等待。”此外，伊拉克各种抵抗组织还会继续活动，向美国施压。暴力事件将伴随整个交权进程。

　　搞不好，未来伊拉克可能四分五裂

　　据报道，美国计划，未来伊拉克成为联邦制国家，分为5个地区，包括北部的库尔德，南部巴士拉，纳杰夫和卡尔巴拉两圣城，巴格达大区，逊尼三角。有分析人士担心，由于伊拉克国内复杂的社会形态以及周边国家的介入，美国计划有可能泡汤。

　　西方媒体分析，伊拉克存在分裂因素，社会形态复杂，多如牛毛的部落、族裔和派别掌握大权，在政治和社会生活中作用巨大，而国家机器相对软弱。过去几十年，伊拉克之所以能够维持统一，是由于萨达姆实行高压统治，掩盖了社会矛盾。加之巨额石油美元收入，对政治起了润滑作用。美国现在推翻萨达姆政权，开始政治重建，揭开了伊拉克根深蒂固社会矛盾的盖子。如果美国重建计划失败，伊拉克各个部落、族裔和派别就会争权夺利，最终使伊拉克陷入内战。

　　伊拉克有150多个主要部落，这些部落又分为2000多个更小的部落。最大的部落有100多万人，最小的部落只有一两千人。大约30到35个部落在控制和稳定伊拉克方面起着至关重要的作用。

　　此外，宗教派别在伊拉克的分量举足轻重。什叶派和逊尼派两大派别在伊拉克斗得你死我活。美国一度计划让什叶派掌握未来政府的主要权力。在萨达姆时期遭受压迫的什叶派，由此看到复兴的希望。而萨达姆时期受益的逊尼派则不甘心失势，诉诸政治抵制和暴力反抗活动。同时，什叶派内部对权力分配也有分歧。今年四五月份伊拉克战火又起，就是什叶派和逊尼派针对交权发起的抵抗运动。最近的虐俘事件又刺激了逊尼派和什叶派的情绪，原来持中间立场的人也加入了暴力抵抗的行列。

　　库尔德问题是伊拉克走向分裂的另一枚“定时炸弹”。库尔德人比阿拉伯什叶派或逊尼派团结，库尔德部队也是目前伊拉克国内最强的武装力量。库尔德人要求库尔德地区高度自治，伊拉克政府军队不得进入库尔德人聚居区。库尔德自治区除北部外，还要求包括石油城基尔库克。库尔德人还要求在萨达姆时期移居基尔库克的阿拉伯人和土库曼人离开。这将引发与其他派别的矛盾甚至暴力冲突。

　　伊拉克问题还受另一种因素影响，邻国可能介入伊拉克事务。伊朗与伊拉克的什叶派有着割不断的渊源。伊朗乐见什叶派首次控制伊拉克，但怕引起美国反弹，现在对伊拉克问题持观望态度。逊尼派占人口多数的叙利亚和海湾等邻国，自然不愿看到什叶派在伊拉克占主导地位。伊拉克逊尼派如在权力安排中失势，肯定会向邻国寻求帮助。伊拉克库尔德人势力增大，也是邻国土耳其、伊朗、叙利亚不愿看到的。

　　历史证明，在伊拉克“种植”民主和联邦制度从来都不容易，美国对伊拉克的政治建设计划同样荆棘载途。倘若搞不好，未来伊拉克将很难成为一个统一国家，分崩离析的前景并不全是危言耸听。▲

　　相关专题：美英向伊拉克移交权力