新华网巴格达6月10日电（记者李骥志）联合国安理会日前通过由美英联合提出的关于伊拉克问题的1546号决议。决议规定，美英在6月30日之前结束对伊拉克的占领，解散占领当局，并向伊临时政府移交权力。这一决议给伤痕累累的伊拉克带来了难得的发展机遇。
决议是在离6月30日交权日期还有3周的时候通过的，为伊主权回归提供了最终保障。诚然，决议内容及表述尚有许多争议之处，但是名义上的“占领结束”和伊拉克政府“收
回全部主权”仍受到普遍欢迎。此前，国际社会一直担心，权力移交会因伊局势动荡或有关方面意见不一而一再推迟，新决议的通过好似给人们服了一颗定心丸。
应该说，新决议通过之后，伊拉克处于最佳的重建和发展时期。从上世纪80年代以来，伊拉克经历了3场残酷的战争和严厉的国际制裁，经济发展无从谈起。美国主导的联军推翻伊前政权并占领伊拉克之后，伊局势更加动荡。美国曾提出过一系列经济和政治重建计划，但均因过于注重自身利益而归于失败。在联合国重新加入伊重建进程之后，国际社会和伊方共同努力，终于就所有相关问题达成妥协，促成了新决议的诞生。可以说，只有切实执行决议的“务实”精神，伊拉克才有望重新走上发展之路。
在经过连续的打击和失望之后，伊拉克人已经不指望能够立即建立一个不负“独立、民主、和平、自由”等所有口号的国家了。因此，虽然阿拉维政府组阁过程主要由美国操纵，缺乏合法性，但是人们并没有多加指责，反而希望本届政府能胜过临管会和占领当局，带领伊拉克走出泥潭。新决议对阿拉维政府予以足够的认可，为它今后的执政提供了动力和保障。
决议中相当一部分条款是关于安全合作的。美国政府既想恢复伊拉克的社会稳定，又舍不得失去对该国的控制。这种矛盾心理在决议中十分明显。巴格达战略研究中心美国问题首席研究员达里对新华社记者说，驻伊美军基地在相当长一段时间内将不可避免地继续受到袭击。这时，只要充分发挥伊拉克武装部队的作用，单纯的抵抗运动就会逐渐消沉，别有用心的恐怖势力也会被缩小生存空间，伊拉克便有望接受外国驻军。
巴格达大学政治科学学院教授努埃米则指出，决议中关于将油气收入转交伊拉克政府、以及在对有关财政状况进行监督的国际咨询委员会中增加一名伊拉克监督员的条款具有积极意义，这意味着十多年来油气收入一直控制在他人手中的伊拉克终于有了资金支配权。努埃米告诉记者，伊拉克人一直无从了解本国自然资源收入的去向，因此国民有理由怀疑美国从中占了便宜，新决议则有助于消除这种疑虑，平息民愤。
此外，分析人士也指出，决议中很多条款存在局限性，为美国继续操控伊拉克提供了空间。比如美军在伊可以采取“一切必要措施”、在处理敏感问题时只要与伊政府“协调”即可、美军在伊地位也将由美伊双方签署协议来决定等。可见，“安全主权”还无法立即回到伊方手中，只能“循序渐进”，而其间美军的部署及其可能导致的结果都是未知数。
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