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美国各州激烈争夺的反恐经费是否存在泡沫

http://www.sina.com.cn 2004年06月16日11:22 外滩画报

  伍一璐/编译

  “9·11”事件发生已经近3年了,这起美国历史上程度最严重的恐怖袭击,让美国政府把“反恐”提升到了前所未有的高度,措施之一就是向各州下拨巨额“国土安全经费”,以加强美国的反恐力度。然而,最近,围绕着这笔经费,美国各州打起了“嘴仗”,每个州都抱怨着自己吃亏了。在这笔经费中,是否真的存在着泡沫?各州都把钱花到哪里去了?

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  “负责把联邦经费下拨到城镇的机构,其工作效率并不如人意。”城市国家联盟的发言人迈克尔·雷纳默说,“在一些地方甚至出现了严重的僵局。”更糟糕的是,像洛杉矶、纽约和华盛顿这类美国最主要的中心城市,也在连声抱怨,说经费的缺少让他们不能确保把经费投入到最容易遭受攻击的地方,来预防未来可能发生的恐怖袭击。

  其中的原因之一是在“国土安全经费”的分发规则上,存在着不尽如人意的地方。城市官员也证实说下拨经费的种类有多繁琐、正确性有多差、申请的过程有多混乱。如有条规则要求在主要的国土安全赠与项目中,有40%的经费要平均地分摊到美国各州,这意味着少数偏远州、农村得到的人均经费要比纽约这种高风险城市高六倍。

  纽约市长布隆伯格称在2004财政年度,纽约共得到了人均5.47美元的国土安全经费,内布拉斯加州人均为14.33美元,怀俄明州为38.31美元,而美属萨摩亚群岛的人均经费竟高达101.43美元!

  国土安全委员会于今年4月发布的一份报告也显示,总数达63亿美元中的80%的联邦经费要么被那些官僚所拖拉,要么浪费在可疑的项目上。

  以下的这三个例子颇能说明问题:田纳西州的一所高中得到了一笔经费,去购买一套医用的电击去纤颤器,只为了在中学生地区篮球锦标赛上出现不测时使用!在加州,圣克拉拉县花了些联邦经费去买了水中呼吸器,而该县每年由于溺水而出现的意外事故并不多。更荒唐的事出在密苏里州,该州竟用国土安全经费,为州里的1.3万名法官购买了生化防护服。

  不过也有一些城市做得不错,这些城市已在尽自身努力来减少预算赤字。自“9·11”后,洛杉矶市已经在提高安全警戒方面投入了1.5亿美元,主要用于购买个人保护用具、支付警察和紧急救护人员的培训费和加班费等,可以说是把钱花到了实处。

  洛杉矶只从联邦政府那里拿到了230万美元的拨款,其余的470万美元是在2003年美国进入橙色“高度戒备”时下拨的,而还有640万美元要过一段日子才能拿到手。

  洛杉矶市应该有资格从一项联邦项目中得到7400万美元的拨款,但“第二十二条军规”的黑色幽默再次在这里重演:要拿到这笔7400万美元的拨款,洛杉矶每次首先要用其自有基金购买相应的装备,然后在下一财政年度努力“制造”2.5亿美元到3亿美元的预算短缺。“我们认为我们就是个靶子,我们别无选择。”洛杉矶市长哈恩对路透社说,“关于我们所能提供的,我们必须作些艰难的选择。”

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