《瞭望东方周刊》记者陆洋报道

　　关于法国与朝鲜将要建交的消息，许多专家表示怀疑

　　在6月15日的中国外交部新闻发布会上，发言人章启月宣布， 6月23日至26日期间将举行第三轮朝核问题六方会谈。

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　　就在几天前，伊朗华语台的一条消息颇引人注目：朝鲜有可能在近期内与法国建交。报道称，韩国情报局前负责人、韩国政府一位政治顾问以及法国方面都已经证实了这一消息。

　　与此同时，德国的《法兰克福汇报》也刊出一条与朝鲜有关的消息：德国的歌德学院在朝鲜平壤开设了第一家西方文化中心。在这个具有官方背景的文化中心里，陈列了4500种德语报纸、杂志、书籍和录像片。

　　这几条消息似乎传递出一个信息：欧盟成员国正与朝鲜积极接触。这是否预示着，在朝核六方会谈按部就班之时，欧盟会介入其中，成为会谈中的“第七方”？

　　德国成为主力军

　　关于法国与朝鲜将要建交的消息，许多专家表示怀疑。他们认为，尽管从长远来看是大势所趋，因为法国是老欧盟国家中惟一没有与朝鲜建交的国家。“但是，在目前朝核问题僵持的情况下，朝鲜并没有明确表示放弃核计划，法国在此时与朝鲜建交的可能性不大。”复旦大学韩国研究中心主任石源华在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

　　如果说，法国要与朝鲜建交的消息不确实的话，那日益红火的德朝关系确是不容忽视的事实。上海国际问题研究所欧洲室主任张祖谦告诉《瞭望东方周刊》，在近几年他和德国有关人士打交道的种种活动中，已深深地感受到这一点，德国无疑是欧盟对朝发展关系的主力军。

　　“德国驻中国大使馆参赞从朝鲜考察回来后告诉我，朝鲜最近的变化非常大，平壤自由市场搞得很好。”张祖谦说，“德国十分看重朝鲜这块未开发的处女地。在亚洲，只有朝鲜和缅甸是劳动力成本最低的地方了，如果德国能抢先进入，经济利益是非常可观的。”

　　在政治上处于“二流国家”的德国，积极发展和平壤的关系有较深的政治含义，即通过参与朝鲜问题扩大政治影响力，跨入“一流国家”之列。阿富汗问题就是一个明显的例子。阿富汗与德国没有传统的利害关系，但德国却曾经邀请阿富汗的各派力量到德国波恩开国际会议，并向阿富汗捐款。

　　欧盟的东北亚战略切口

　　其实，德国积极发展对朝关系的态势，正是欧盟目前对朝态度的一个缩影。近年来，随着欧洲一体化进程的不断推进，欧盟作为欧洲国家联合体的整体作用愈加显现。在国际事务中希望发挥更大作用的欧盟，一直试图摆脱美国的控制，成为世界的独立一极。因此，欧盟也开始想在地缘政治上与其关系不大的朝鲜半岛事务上拥有更多的发言权。

　　“虽然在朝鲜搞核试验、导弹试验以及向外扩散核技术和材料这3个问题上，欧盟与美国都持反对态度，但在对朝政策方面，欧盟与美国还有很大分歧。”上海同济大学亚太研究中心的朝鲜问题专家崔志鹰对《瞭望东方周刊》说。

　　欧盟不同意美国将朝鲜定义为“无赖国家”，也不认为朝鲜对美国构成了“威胁”。与美国的强硬态度不同，欧盟的对朝政策强调在与朝鲜扩大经济交流的同时，加强政治领域的关系，通过对话促进朝鲜半岛的和平与稳定。因此，欧盟不仅鼓励其成员国对朝鲜扩大人道主义和经济方面的支持，还在5年中与朝鲜进行了5次政治对话。

　　从经济角度考虑，欧盟也不希望地区冲突给欧盟的经济利益和市场开拓带来损失。1999年下半年，欧盟“共同外交和安全政策策划分析工作小组”制定的一份文件指出：朝鲜半岛和东北亚地区的任何军事冲突都将立即对国际体系、尤其是金融体系造成严重的后果，因此在维护东北亚安全和稳定方面，欧盟至少有一种间接的利益。

　　“当然，看好未来东北亚发展前景的欧洲人，也不想在抢占朝鲜半岛新兴市场方面落在美国后面。”崔志鹰说，“欧盟想在未来对朝市场争夺中先抢占一个‘制高点’，其目标是建立进入亚洲市场的渠道。”

　　2001年欧朝关系正常化以后，双方的经济代表团定期互访，欧盟正在为改善朝鲜落后的基础设施和工业设施作投资方面的准备。目前，德国已成为朝鲜的第四大贸易伙伴。

　　介入朝核会谈的阻力

　　尽管欧朝双方不断“亲密接触”，欧盟也一直地在外围斡旋促进朝鲜问题的和平解决，但始终未能进入朝核问题核心，成为影响解决朝鲜核问题的“第七方”。

　　“这主要是因为欧盟内部仍存有分歧。”张祖谦说，“目前，欧盟成员国对于是否介入六方会谈有两种观点。一种认为应该介入，增强欧盟在国际事务的影响力。另一种则担心被朝鲜利用打‘欧盟牌’，认为还是保持目前的旁敲侧击的作用为好。”

　　参与会谈的六个国家对于欧盟的介入也有不同意见。“其中，美国、日本和俄罗斯比较反对欧盟的介入;而朝鲜、中国和韩国并不反对。”张祖谦说。

　　美国不愿欧盟的介入影响其固有的强硬政策，取代美国在朝鲜问题上的传统影响。这也是欧盟不得不考虑的因素，毕竟欧盟在政治和安全问题上还没有完全摆脱美国的束缚。不过，崔志鹰认为，美国对欧盟介入朝鲜半岛事务也有矛盾心理。美国在担心欧盟会影响美国对朝政策的同时，也希望欧盟在缓和朝鲜半岛紧张局势方面能发挥一定的作用。

　　日本和俄罗斯对欧盟在朝核问题上的热心并不欢迎。早在欧盟与朝鲜建交之际，日本媒体就表示，朝鲜与欧洲各国关系的密切，使得日本产生了“孤立感”，也使俄罗斯手中从苏联时代起就握有的“朝鲜牌”开始贬值了。

　　朝鲜愿意欧盟介入，除了考虑经济方面能争取更多的援助之外，还希望欧盟能抵消一些来自美国的压力。韩国和中国也希望欧盟参与斡旋。中国外交部副部长王毅曾明确指出，中国欢迎欧盟在世界事务中发挥更大作用，包括亚太地区。

　　张祖谦表示，“中国会欢迎欧盟参与解决朝鲜问题，因为欧盟在其中起作用，就是世界多极化的体现，这是中国愿意看到的。而且，欧盟采取的是外交谈判方式，不是武力要挟。”

　　尽管如此，站在朝核六方会谈“门外”的欧盟还是积极地发挥着作用。关于欧盟今后对朝核问题的影响是否增大，分析人士一致认为，至少在目前，在解决朝核问题上，欧盟未必会有很大的影响力。可一旦朝鲜问题得到和平解决，欧盟在朝鲜的重建工作中将发挥较大的作用，欧盟与东北亚的区域合作会全面开展。

　　欧朝关系简述

　　欧朝关系始于1955年的民间贸易往来。冷战时期，西欧与朝鲜处于对立状态。冷战结束后，欧洲与朝鲜的关系开始正常化，90年代中期，西欧国家开始对朝鲜提供粮食和人道主义援助。

　　经济方面：截至2002年底，欧盟向朝鲜提供的援助共值3亿欧元，是朝鲜“最大和始终如一的外援来源地之一”。

　　外交方面：在老欧盟的15个成员国中，目前只有法国因为人权问题尚未同朝鲜建交，但法国却在密切关注朝鲜的变化。2001年欧盟也与朝鲜建立了正式外交关系。

　　政治方面：从1998年至2002年，欧盟与朝鲜每年举行一次政治对话，内容涉及朝鲜半岛核问题、大规模杀伤性武器不扩散等众多议题。

　　相关专题：第三轮六方会谈