联军提前移交权力伊政府得权迅速宣誓就职(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月29日02:09 北京娱乐信报

　　连日来，伊拉克境内接连发生的汽车炸弹爆炸、绑架并杀害人质、袭击警察局和检查站等袭击行动，一直让人担心6月30日的“交权日”能否顺利度过。然而，就在大家为“交权日”翘首以盼、并为之捏一把汗的时候，驻伊联军当局28日在巴格达秘密举行仪式，提前两天正式向伊拉克临时政府移交了权力，美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默也在当天乘飞机离开了伊拉克。就这样，伊拉克历史新的一页突然而又悄然地翻开了。

　　历史瞬间

　　美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默（右）与伊拉克最高法院院长迈扎特·马哈茂德（左）在完成伊拉克相关主权的法律文件交接后握手，伊拉克临时政府总理阿拉维（中）在旁观看。新华／法新

布雷默准备乘飞机离开伊拉克。新华／路透

　　伊拉克临时政府总统亚瓦尔（左）和副总统易卜拉欣·加法里在就职仪式上。当天，伊拉克临时政府成员在巴格达正式宣誓就职。新华／法新

　　权力移交秘密小范围进行

　　交接仪式于当地时间28日上午10时26分左右在巴格达市内美英联军总部所在地“绿区”的一栋伊临时政府办公楼内举行，美英联军派出重兵保护，周围戒备森严。布雷默以及伊临时政府总统亚瓦尔、总理阿拉维等主要官员出席了仪式。仪式规模很小，持续时间也不长，只有少数记者在场。

　　身穿黑色西服、打着蓝色领带的布雷默向伊临时政府递交了象征伊拉克主权的法律文书，此举标志着伊拉克历时14个月的被占领状态在法律意义上正式结束。布雷默还宣读了一份权力移交文件。他说，“今天能够代表联军向伊方正式移交权力，我感到非常荣幸”，权力移交仪式是在双方都同意的基础上举行的。他说，他将在28日权力交接当天“满怀对伊拉克未来的信心”离开伊拉克。

　　阿拉维在仪式上发表了简短讲话。他说，这是具有历史意义的一天，从此伊拉克人将自己主宰命运，“我们有能力控制伊拉克的安全局势”。他还说，提前举行权力交接仪式是伊拉克方面提出的，“目的是让伊拉克人尽早获得主权，主导自己的命运”。亚瓦尔说，这是“幸福的一天”，是伊拉克人“期待已久的一天”，标志着伊拉克作为一个主权国家重返国际社会。据报道，伊拉克临时政府部长将于当日晚些时候正式宣誓就职。

　　布雷默还向亚瓦尔总统和阿拉维总理转交了美国总统布什的一封信。据悉，布什在信中要求恢复美伊两国自1990年以来冻结的外交关系。

　　阿拉维自称策划提前移交

　　权力交接仪式结束后，阿拉维说，“伊拉克临时政府决心按照预定的时间举行大选，大选将在明年1月份举行。”但他此前曾表示，如果安全形势不允许，大选也有可能会推迟。阿拉维透露，临时政府已经制定了保护伊拉克人民免受伤害的措施，他将在晚些时候举行的记者招待会上详细介绍将要采取的行动。阿拉维还说，是他提出提前移交权力的。当天，美英占领当局还把26个政府部门中的最后11个部门的控制权交给了伊临时政府。

　　伊临时政府正式宣誓就职

　　权力交接仪式结束几个小时之后，伊拉克新政府成员举行了正式宣誓就职仪式。伊临时政府总理阿拉维率领内阁成员逐个进行了宣誓仪式。他们把右手放在可兰经上，承诺真诚公正地履行他们的职责。在他们后面是一排伊拉克旗帜。伊拉克临时政府总统亚瓦尔在宣誓后表示：“我们面临着挑战与压力，我们要求真主给予我们耐心，引导我们接管这个国家。伊拉克人民应该得到真主的所有垂爱。愿真主保佑伊拉克和伊拉克的公民。”

　　美国政府对交权表示欢迎

　　美国政府对当天的权力移交仪式表示欢迎，称这是令伊拉克骄傲的一天。同一天，在土耳其伊斯坦布尔举行的北约峰会上，与会领导人都表示同意给与伊拉克支持，以尽快平息日益升级的暴力活动。美国及其盟友希望，主权移交将有利于稳定伊拉克民心，使伊拉克人摆脱被外国军队占领的感觉。美国官员希望，伊拉克人在主权移交之后相信自己是国家的主人，并因此减少武装暴力活动。

　　不过，尽管伊拉克临时政府将“拥有全部主权”，但依照联合国安理会通过的有关决议，其权力仍受到很多限制。例如，临时政府不能做出长期的政策决定，也不能掌管依然留在伊拉克帮助维持秩序的16万外国军队的控制权。临时政府尽管有权利要求联军离开，但这一要求在短时间内还无法提出，因为伊拉克的安全形势依然不容乐观。

　　布雷默急匆匆离开伊拉克

　　据美国官员透露，布雷默在政权交接仪式结束后会见了驻伊美军最高指挥官桑切斯中将。随后，他在随行人员的陪同下于当地时间12时30分许乘坐一架美军Ｃ—130运输机离开伊拉克，结束了他为期14个月的伊拉克占领当局最高官员的生涯。此间分析人士认为，布雷默的离开标志着美军占领伊拉克时代的结束。为了这次提前举行的秘密交接仪式，布雷默早在前几天已到伊拉克各地进行“告别访问”。当时还有人纳闷儿，布雷默的告别仪式是不是早了点儿？现在看来，他是“蓄谋已久”。

　　鲍威尔用电话向中国通报

　　美联社报道说，为了保证这一仪式得以安全顺利地举行，有关方面对伊拉克权力移交仪式的具体时间、地点和日程等情况均秘而不宣，以至于伊拉克外交部官员也表示他们事先并没有接到提前交权的正式通知，法国、俄国等国家驻伊拉克的外交使团也都表示并不知情。但中国外长李肇星当天下午应约与美国国务卿鲍威尔通电话，鲍威尔通报了关于伊拉克问题的最新情况。李肇星外长重申了中方在中美关系重大问题上的原则立场。

　　聂晓阳李国荣李骥志

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　　新闻分析

　　权力移交为何偷偷提前？

　　美国领导的联军比预定移交日期提前两天突然向伊拉克过渡政府移交了主权，给了全世界一个措手不及。对于这样一个具有重大政治意义的事件，美国为何如此低调处理？这究竟是精心策划的行动，还是迫于形势的不得已之举？对这些问题，北京大学国际关系学院王锁劳副教授是这样认为的。

　　提前进行权力移交也是美国计划中的一步棋。新加坡《海峡时报》今天的一篇报道就提前详细披露了权力移交的一些细节，由此可以看出，美国在这件事上早有策划。从某种意义上讲，美国也希望能够在30日举行隆重的交权仪式，以此宣扬自己的功绩，回击全世界的批评声音。但从最近的情况看，伊拉克的暴力事件越来越严重，而且扎卡维领导的组织也有更大的企图，已经扬言要刺杀过渡政府总理阿拉维。因此，如果美国按照原先计划进行权力移交，不排除发生重大悲剧的可能。

　　需要指出的是，在伊拉克政府内部，包括伊拉克的警察队伍，并不是完全忠于美国的。如果美国在30日举行正式的交权仪式，不可能完全由美国士兵维持现场治安，可能也需要伊拉克警察的参与，这些警察当中很可能有反美武装组织的内线，提前向他们通风报信。甚至美国可能已经得到了一些情况，暗示移交时可能会出现危险情况。为避免遭到反美武装的袭击，美国才不得已提前行动。

　　另外，美国如此低调处理交权也印证了人们的一个看法。原本人们就认为美国的交权不过是场政治作秀，只是形式上的，象征性的，没有太多实质意义。而美国今天的做法进一步说明，美国确实没有将主权移交严肃对待，甚至伊拉克过渡政府也没有。主权移交后，美国在伊拉克拥有十几万的驻军和多达数千人的“超级大使馆”，可以肯定，在重大问题上，伊拉克过渡政府仍然需要同美国进行协商，美国实际上仍操控着伊拉克政局。

　　美国提前匆忙交权也令人隐隐感到不安。如果交权后伊拉克的局势进一步恶化，美国有没有可能对伊拉克置之不理，提前撤军，一走了之？如果美国这么做，一方面对美国的形象很不利，另一方面对伊拉克也是一个灾难。然而，目前布什政府的首要任务是确保今年总统大选的顺利进行，由于伊拉克的情况恶化，美国国内的局面对布什连任很不利，因此不能排除美国过早撤军的可能。另外，美国在今天开始的北约峰会上也表示了希望北约出兵伊拉克的愿望。种种迹象表明，美国政府对自己已经不那么自信了，他们急于从伊拉克抽身。

　　（李新）

　　

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