国仁

　　据美国全国广播公司（NBC）报道，7月22日，美国“9·11”事件两党联立调查委员会公布了其对“9·11”事件的最终调查报告。根据调查结果，NBC分析认为，“9·11”尽管令人震惊，却也能预见得到。如果不是机场安检未能拦下恐怖分子，再加上有关部门的诸多失误，“9·11”也许就不会发生。

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　　[失误1]未能打入“基地”内部

　　调查显示，早在1996年，本·拉丹就已经清楚地表明了其攻击美国的意图，他招募了10000多名各国“战士”，在阿富汗的恐怖训练营中接受训练。

　　然而，许多年过去了，美国中央情报局（CIA）一直未能打入拉丹的“基地”内部。

　　[失误2]“失手”马来西亚会议

　　2000年1月，“基地”高层人员在马来西亚首都吉隆坡召开了所谓的“马来西亚会议”。拉丹精心挑选出来的自杀行动实施者纳瓦夫·哈兹米和哈立德·米德哈尔，专程从其祖国沙特阿拉伯赶到马来西亚出席“9·11”策划会。这是后来参与劫机行动的恐怖分子第一次进入美国情报机构的视野。

　　当米德哈尔与同伙抵达秘密地点时，当地的CIA特工就在房外，但是，CIA未能实施窃听。而且，当这些“基地”骨干离开吉隆坡前往泰国后，CIA也失去了他们的踪影。

　　CIA知道米德哈尔有前往美国的合法签证，但他们没有通知联邦调查局（FBI）。

　　[失误3]不敢追查电话号码

　　“9·11”发生前，美国绝密的情报机构国家安全局就根据线索，对也门的一栋房屋进行了24小时监控。调查表明，此地是“基地”组织的“总机”，负责接收拉丹下达的指令，然后将信息传递给世界各地的恐怖分子。

　　2000年初，两名劫机者在美国圣迭哥安顿好之后才几天，米德哈尔就接到了来自也门“总机”的电话。国家安全局通过对“总机”的监听掌握了这些情况。

　　虽然国家安全局有能力查出“总机”拨打的美国电话号码，但是他们并没有使用这种技术装备，因为他们担心被控犯有国内间谍罪。

　　[失误4]不信恐怖分子供词

　　2000年4月，来自英国的巴基斯坦人尼亚兹·汗在抵达纽约肯尼迪国际机场后仅几天，就主动向FBI透露了难以置信的恐怖信息。汗称，“基地”招了他，并在巴基斯坦教他如何劫机，然后就把他送到了美国。在美国，他可能还要与5、6个人接头，其中有飞行员。

　　虽然FBI通过测谎仪证实汗所言不虚，但他们还是不相信汗的话，而将其送回了伦敦。

　　[失误5]在阿富汗行动不利

　　在一段罕见的“基地”录像上，准备劫机的恐怖分子聚集在阿富汗一处隐秘地点，他们身后的墙上挂着手绘的地图，上面用卡通炸弹图案标出了将要袭击的美国目标。

　　2000年秋，一架CIA的“捕食者”无人侦察机掠过阿富汗的群山，发现了“基地”训练营，并且拍下了不同寻常的照片———穿白长袍的高个儿男人。CIA自始至终都认为那个男人就是拉丹。

　　[失误6]忽视大量恐怖信息

　　从2000年秋季开始，拉丹在安全的阿富汗度过了长达数月的“9·11”策划期。2001年夏，从其他极端组织那儿传出风声说，美国即将遭到袭击。有消息说，在一个训练营里，拉丹召集恐怖分子为即将到来的袭击进行祈祷，其中就包括20名“牺牲者”。

　　2001年5月到7月，美国国家安全局通过对全球的监听，搜集到33条可疑信息，这些信息都提到“即将发生的恐怖袭击”。

　　2001年5月，一份情报报告说，“基地”恐怖分子想进入美国发动爆炸袭击。6月，CIA报告称，拉丹的得力干将“失踪了”，其他手下则在准备“献身”。

　　[失误7]粗心放入恐怖分子

　　截至2001年6月，19名后来的劫机者全部进入美国境内。据统计，这些人通过10座机场进入美国达33人次。

　　“9·11”委员会发现，11名劫机者在进入美国时都存在问题，他们或者修改了护照，或者在签证时说了一些很容易被识破的谎言。

　　更惊人的是，“9·11”发生前数周，“9·11”策划者哈立德·谢赫·穆罕默德竟然获准进入美国。要知道，早在5年前，他就被美国情报机构确定为恐怖分子，不得入境。

　　[失误8]无视菲尼克斯备忘录

　　2001年7月10日，FBI菲尼克斯局的反恐探员肯·威廉姆斯向总部提交了一份备忘录，他说，“本·拉丹的信徒可能有组织地”进入了美国的飞行学校。威廉姆斯列出了进入亚利桑那州飞行学校的极端分子名单，并提醒FBI对其他城市进行相关调查。

　　[失误9]抓到嫌疑人却不详查

　　2001年8月16日，FBI逮捕了恐怖嫌疑人扎卡里亚斯·穆萨乌伊。当时，穆萨乌伊正在明尼苏达的飞行学校学开飞机。

　　遗憾的是，FBI没有给予穆萨乌伊足够的重视，他们没有检查穆萨乌伊的电脑和其他物品。而且，穆萨乌伊被捕的情况也没有及时向上汇报。

　　当“9·11”之后情报机构对穆萨乌伊的物品进行详细检查时，发现穆萨乌伊与“基地”有联系，与“9·11”袭击计划也有关。

　　[失误10]搜查行动马虎了事

　　2001年8月23日，CIA终于通知FBI，哈立德·米德哈尔和纳瓦夫·哈兹米可能潜入了美国，要把此二人列入政府监视名单中。

　　但是，FBI的调查没什么效果，他们没有发现那两名主要劫机者的踪迹。事实上，当时那两人的名字就印在圣迭哥的电话簿上，他们也还住在电话簿上注明的那套公寓里。

　　[失误11]禁飞名单漏掉两人

　　2001年8月底，哈兹米和米德哈尔两人上了美国国务院的监视名单。

　　遗憾的是，他们没有被列入联邦航空管理局的“禁飞”名单，这导致他们最终登上了撞击五角大楼的77次航班。

　　[失误12]空管部门乱成一团

　　2001年9月11日上午8点24分，不祥预兆首先从美利坚航空公司11次航班上传出。劫机者穆罕默德·艾塔本想恐吓机上乘客，却按错了麦克风按钮，把恐怖信息传给了联邦航空管理局。

　　此后几分钟内，联邦航空管理局内部的混乱都被录音设备记录了下来。空中指挥中心问总部：“我们是否要考虑拦截飞机？”总部回答道：“天哪！我不知道。”指挥中心又问：“谁能做一个决定？最好在10分钟内。”总部则说：“所有人都出去了。”

　　联邦航空管理局也没有及时向军方的北美防空联合司令部发出警报，导致军方防空系统来不及展开。拦截被劫持飞机，避免更大损失的最后机会就这样失去了。

　　相关专题：美国公布9-11调查报告