瞭望东方周刊：朝鲜等待美国大选

　　《瞭望东方周刊》记者陆洋报道

　　无论朝核六方会谈的结果如何，朝鲜都不会进行核试验

　　7月24日，在美国和朝鲜关系史上不是什么特别的日子，可今年的这一天却发生了一些有趣的事情。

　　这一天，朝鲜外务省发言人表示，美国在第三次六方会谈时提出的所谓“转变性方案”根本不值得考虑，因为该方案实质上就是“利比亚模式”，是要求朝鲜单方面先行弃核。

　　这一天，美国宣布将通过联合国粮食计划署向朝鲜捐赠5万吨农产品，以帮助朝鲜克服缺粮困难。

　　也是在这一天，美国官员在华盛顿称伊朗与朝鲜在导弹技术上存在联系。

　　也许这些都是一个巧合，可在朝核北京会谈一个月来，这种来自朝美双方矛盾的声音一直在两国间弥漫，没有间断。

　　保持对朝压力

　　进入7月以来，随着高温上升的，还有美国对朝鲜的强硬态度：7月6日美国国务卿鲍威尔表示，不会以弃核为由对朝鲜进行补偿；7月15日，美国助理国务卿凯利在参议院强调，即使朝鲜解除了所有核武器，美国也不会与朝鲜建立外交关系等。

　　在诸多的“抗朝”声音中，最引人注目的是《朝鲜人权法案》。美国众议院7月21日一致通过了《朝鲜人权法案》。该法案的主要内容为，美国政府将积极干涉朝鲜人权问题和保护逃北者问题。

　　有评论指出，如果参议院通过该法案并确定为正式法律，不但会影响美国对朝鲜的政策，还将对各国对待朝鲜人权问题的方式和逃北者身份产生重大的影响。

　　虽然美国对朝鲜的人权指责已有多年，但此时推出这个法案意味着什么？是否会影响第四次六方会谈？

　　“这只能表明美国国会想介入朝鲜问题，希望政府能采纳他们的建议。但这对于美国政府和朝鲜来说，都是一种压力。”上海美国学会秘书长潘锐在接受《瞭望东方周刊》采访时说，“不过，现在的首要任务是朝核问题，人权问题还没有排在美国目前的对朝战略步骤中。所以，美国政府不希望国会添乱，这个法案不一定会成为正式法律。”

　　虽然解决朝核问题还需要相当长一段时间，但美国时不时地抛出人权问题刺激朝鲜，也显示出朝核问题与美朝关系之间的复杂联系。

　　上海同济大学亚太研究中心的朝鲜问题专家崔志鹰对《瞭望东方周刊》说:“朝核问题只是表面问题，美朝之间的双边关系才是最根本的。一方面，如果双方没有诚意改善关系，朝核问题是难以解决的。另一方面，即使朝核问题表面上解决了，美朝双边关系没解决，美国还会抓住类似朝鲜人权、经济等问题不放。所以，关键在于双方是否能消除互不信任。”

　　美国让步

　　如果说，美国的一系列强硬政策是为了保持对朝鲜的压力，那么，美朝之间的直接公开接触则表明了美国愿意作出让步的姿态。

　　美国国务卿鲍威尔7月2日在雅加达参加东盟与对话伙伴国非正式会议期间，与朝鲜外务相白南舜举行了会谈。双方就朝核问题和第三轮六方会谈中提出的建议交换了看法。这次临时安排的会谈是两国外长自2002年以来的首次单独会晤，也是美朝两年来举行的最高级别会谈。

　　7月20日，朝鲜驻联合国代表朴吉渊赴华盛顿出席了美国参议院举行的“朝鲜半岛和平论坛”，成为布什上台后首位访问华盛顿的朝鲜官方特使。据悉，朝鲜驻联合国代表访问美国国会的要求曾经被拒绝过两次。

　　此前，美朝双方私下里并非没有过双边接触，可这两次会晤无疑表明这种接触已经从秘密转为公开，很明显是美国做出了一定的让步。

　　“这与美国目前的对朝政策有关。”复旦大学美国研究中心专家吴心伯对《瞭望东方周刊》说：“随着美国大选日益白热化，布什政府必须做出一点促进会谈的姿态，这样可以在外交方面得分，弥补在伊拉克问题上的失分。当然，美国也是要稳住朝鲜，以免朝鲜在大选期间搞核试验。不过，美国不会让步太多，否则可能会对美国不利。”

　　不过，吴心伯认为，从目前朝鲜反对美国的朝核方案来看，双方还未达成某种默契。所以，这种公开的双边接触并不一定会有实质性的内容。美国在大选前只会维持现有的政策不变。

　　朝鲜的策略

　　面对美国的“诚意”表态，朝鲜为何还要以如此的强硬态度拒绝美国的方案呢？人们担心这种干脆的回绝会再次使六方会谈陷入僵局。

　　事实上，就在朝鲜回应美国方案的前后两天，平壤还向美国发出了两个强硬信号：7月23日，朝鲜宣布将今年定为“伪装年”，并正在加强海、陆、空三军的各种伪装战术，以躲避韩国和美国的情报信息网的搜索。7月25日，朝鲜指责美国军方从今年1月到6月对朝鲜进行了超过1200次间谍飞行。朝方称，美国是在寻求发动进攻的机会。

　　“朝鲜的拒绝和强硬态度是意料中的事情，这只是应对第四轮六方会谈的一个外交策略。”复旦大学韩国研究中心主任石源华对《瞭望东方周刊》说，“朝鲜从第一次六方会谈开始一直都是这样:先一口回绝，是为了给后面的谈判增加讨价还价的砝码。所以，不要把此次拒绝看得那么严重，朝鲜还是会回到谈判桌前的。”

　　总的来说，朝鲜强硬面孔的背后，是不放弃与美国协商的政策。朝鲜驻联合国代表朴吉渊在参加美国国会的论坛上表示，如果朝鲜的一系列要求得到满足，就将放弃核计划。而且，无论朝核六方会谈的结果如何，朝鲜都不会进行核试验。

　　石源华认为，朝鲜其实也在等待美国大选的结果。而在此之前，朝鲜不会有太多的政策调整。所以，9月份将要举行的第四轮会谈可能不会有实质性的进展。

　　宝押在克里身上

　　朝鲜无疑已经把宝押在了民主党候选人克里身上。吴心伯说：“当年克林顿执政时期，美朝双方走得很近，克林顿差一点就访问朝鲜了。所以，朝鲜还是非常怀念那一段日子。相比而言，民主党比共和党要好打交道，最起码没有把朝鲜看成是‘邪恶轴心国’，或对朝鲜进行政权更替。”

　　今年5月30日，克里在接受《华盛顿邮报》的一次采访中声称,如果他在今年11月份举行的美国总统大选中获胜，他将立即与朝鲜开始进行双边直接对话。这个信息足以让朝鲜对克里满怀信心了。

　　“不过，这只是克里竞选时的一种说法。”石源华说，“最重要的还是看克里在上台执政后，能否履行诺言，并真正推动会谈的进展。”

　　对于布什如果连任将会采取什么对朝政策，则说法不一。吴心伯认为，如果布什再次当选，对朝政策肯定会调整，可能会更加强硬。因为布什在新任期内有更多的时间和资本可以处理朝鲜问题。崔志鹰也表示，如果布什连任后能稳定伊拉克问题，对朝鲜的态度可能会继续强硬。

　　但是，就目前美国对伊朗的猛烈攻势，也可以预想到，朝鲜可能并非美国的下一个目标。潘锐说：“美国在伊拉克问题上搞砸了，现在已经把矛头指向了伊朗。与此同时，伊战损害了美国的利益，新保守主义受到了美国国内和欧洲方面的约束。所以，在朝鲜问题上，布什可能会有所收敛。”

　　总体来看，既然克里明确提出要进行双边直接对话，布什也已迈出双边接触的第一步，那么，大选后的朝核问题，可能会在多边框架下的美朝双边会谈中逐步解决。所以说，美国大选令人期待的内容还挺多。

　　相关专题：2004年美国总统大选