日本外务省8月3日表示，将在10月份以东道国身份承办第6次“防扩散安全倡议”PSI多国海上演习，演习以美国为首发起，由日本负责具体组织实施，其基本想定同以往的演习相似，仍是海上发现一艘被怀疑运送大规模杀伤性武器的船只，于是“防扩散安全倡议”成员国军队联合行动，对目标进行海上拦截并登船检查，最后扣押截获的大规模杀伤性武器。
从表面上看，日本作为“防扩散安全倡议”的原始成员国，承办这样一次海上安全演习并无特别之处，但分析人士认为，此次演习背后其实需要细细“参悟”的玄机颇多。
首次亚洲演习点明“假想敌”
这将是“防扩散安全倡议”多国演习首次在亚洲举行，来自日本媒体的报道称，演习具体的位置定在东京湾附近。美国在提出“防扩散安全倡议”之初，并不承认是在有意针对某个特定的国家，但是却明确表示朝鲜核项目是令他们最为担忧的一个隐患，而这次美日协商将演习地点定在东京湾，实际上等于点破了“防扩散安全倡议”多国演习最主要的“假想敌”的身份。
“防扩散安全倡议”系美国总统布什2003年5月在八国峰会前提出，美国希望能够通过建立一种国际协议和合作机制，保证美及其盟国获得对他国可疑船只和飞机进行拦截检查的“合法”权利，阻断核武器、生化武器及导弹技术的非法传播。包括美、英、法、德、日、澳在内，该倡议目前拥有15个成员国。自2003年9月，首次“防扩散安全倡议”多国演习在澳大利亚珊瑚海举行以来，不到一年的时间，同类演习已经举行过5次，最近一次海上拦截演习于今年4月份在地中海举行。前5次演习对海上拦截、陆上拦截和空中拦截分别进行了尝试，但没有一次是在亚洲举行，此次防扩散演习选在东亚海域进行，如此近距离的靠近朝鲜，显然别有深意，是试探还是耀武，还有待进一步观察。
得罪朝鲜 日本是不是在冒险
日本为什么决意迎和美国，以东道国身分组织这样一次“假想目标”直指朝鲜的防扩散演习？日本何以判断10月份的演习不会引发日朝关系的剧烈动荡？
当美国提出由日本来承办2004年下半年的首次“防扩散安全倡议”多国演习时，日本并非毫无顾虑：如果答应美国提出的要求，很有可能会引起朝鲜的反弹，进而影响两国关系，使正在进行的人质及外交关系正常化谈判受阻。但是，在美国的频频施压之下，日本只得同意，此次演习不再像以往一样只作“参军”，而是改当“先锋”。路透社报道称，美国政府向日本表示，希望日本在“防扩散安全倡议”中发挥“更大的”作用。伊拉克战争使美国看到，日本不同于欧洲盟国，是自己最为坚定的盟友，因此在经济上和安全上给日本提供了许多特别待遇，如允许大批日本公司参与伊拉克重建，许诺在日部署“宙斯盾”驱逐舰，协防朝鲜导弹袭击等，所有这一切，都是希望日本在关键时刻能够听从调遣。
日本外务省宣布10月份将承办“防扩散安全倡议”多国海上演习的消息后，朝鲜随即在8月7日作出反应，称演习显然是针对朝鲜，并指责日本一方面与朝鲜进行接触，另一方面听命于美国，在亚洲举行首次海上拦截演习，是一种可耻的“两面派”行为。朝鲜外务省发言人透过朝中社表示，这类孤立和制裁朝鲜的行为等同于宣战。然而分析人士认为，平壤不可能因为10月份的演习对日本采取过于强硬的政策，因为国内经济基本停滞的朝鲜迫切希望能够得到日本的经济援助，而日本方面向朝鲜传递的信息是，如果日朝建立正常的外交关系，日本将向朝鲜提供全面的财政援助。日本立教大学朝鲜问题专家李钟源教授认为，朝鲜不会因此彻底改变与日本实现关系正常化的基本政策，这也正是日本政府下定决心承办此次演习的主要原因。
演习东道国身份大有赚头
较之此前的“防扩散安全倡议”多国演习，日本的参与程度发生了本质上的变化，由一个一般的参加国，变成了现在的承办国。日本为了谋求政治、军事大国的地位，竭力借各类国际演习之机将自卫队推向全球，造成自卫队“国际化”的事实，实现日本防务从“本土防御型”向“海外干预型”的转变。此前的“防扩散安全倡议”多国演习，日本或是派军舰参演，或者派观察员观摩，充其量只是个“参军”，而这次却要以东道国的身份出现，担当多国演习的“先锋官”。除组织、协调参演各国的军舰和军机外，还要派自己的舰、机参与演习，这对自卫队来说是提升国际影响力千载难逢的机会。日本媒体日前报道称，政府明年将在国会提出一项自卫队法修正案，将“国际合作”确定为日本自卫队基本任务之一。日本空中自卫队要拥有大型运输机，海上自卫队要拥有大型运输船和两栖登陆舰，陆上自卫队要拥有在海外行动的各种武器装备。这样，自卫队的形象将发生很大的转变，变得更像“正规军”和“国防军”。本报特约撰稿 章田
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