| 美军工复合体透视：力挺共和党 国防预算保订单 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月02日16:56 金羊网-羊城晚报 | |||||||||
  洛克希德·马丁公司是军工复合体的一个代表。图为其下属的太空系统公司 美国前总统艾森豪威尔曾在离职前的《告别演说》中，首次提出“军工复合体”的概念，并提醒美国人小心这头“怪兽”，不要使其影响力无限扩大。 然而，几十年后的今天，军工复合体作为代表美国军事机构和军工企业的利益集团，在塑造和引导美国政治生活和内外政策方面，正发挥着比以往任何时期都大得多的作用。
大选年“力挺”共和党 在目前进入关键阶段的美国2004年总统大选中，这个集团的能量不可小觑。根据美国超党派机构政治反应中心的统计，截至目前，包括个人和团体捐赠及“软钱”在内，美国军工企业已总共提供了1076万美元的竞选资金，而著名军火承包商诺斯罗普·格鲁曼、洛克希德·马丁公司、波音公司以及在伊拉克战争中大赚了一笔的“新秀”联合科技系统公司都位居前50位最大捐助者之列。而细看一下，这些军工企业对共和党的捐赠大大超过民主党，总体比例分别为63%和36%。这并不是偶然的巧合。 军工企业之所以对两党的支持度有此种差别，与两党在安全政策上立场的差异有直接关系。目前当政的共和党布什政府在安全政策上更强调实力，倾向于加强本国的实力来维护安全，为此更强调加强军备，因而对军备控制与裁军持较为消极的态度；民主党在安全政策上则更加强调国际法治，从而比较倾向于建立国际合作制度以保障国家安全，体现在军备控制政策上就是倾向于建立有效的国际军控制度。军备政策与军工企业的经济利益直接相关，因此，在大选中，它们必然会将重点放在倾向维持庞大军费支出的共和党身上。 代表大财团利益的共和党一直得到许多美国军工企业的支持。在上次大选中，布什从军工企业及其幕后财团获得的竞选捐助超过对手戈尔15倍，其中最大“金主”当属加利福尼亚财团，包括诺斯罗普·格鲁曼等军火公司。位居第二的是来自布什曾任州长的得克萨斯财团，重要支持者是军火商洛克希德·马丁公司和休斯公司。据称，仅洛克希德·马丁公司当时就为共和党献上了200万美元政治捐款。 这些大军火商除直接向布什捐款外，还与目前共和党政府的主要成员有着千丝万缕的联系。布什本人是美国最具实力的军火商之一“卡来利投资集团”的董事，老布什是集团顾问。现任国防部长拉姆斯菲尔德也曾担任洛克希德·马丁公司赞助的兰德公司董事。在布什政府国防部中，负责空军事务的官员阿尔伯特·史密斯曾是洛克希德·马丁公司副总裁。副总统切尼的夫人，曾在1994至2001年间担任该公司董事，每年白拿12万美元的车马费。 国防预算确保订单 军工复合体在美国势力的增长直接体现在国防预算方面。今年6月，美国国会参众两院根据五角大楼的计划，通过了2005年度国防预算案，并经美国总统布什签署生效。其中，包括批准创纪录的680亿美元研发费用，这比里根时代美苏军备竞赛时的历史最高水平还超出20%。与此同时，用于生产和购买大规模武器系统的硬件项目预算也达到760亿美元之多。在未来十年内，美国军方总共计划投入超过1万亿美元用于开发新型飞机、舰船和其他先进武器装备。对这一动向，美国《华盛顿邮报》在评论文章中惊呼：“军工复合体正在日益发展，并越来越强大了！” 目前，五角大楼热衷研制的新式“革命性武器”包括一种能够在航空母舰上降落并可以垂直着陆的战斗机；还有一种能够像潜艇一样隐藏在波浪中前进、雷达发现不了的驱逐舰，它还能同时精确打击内陆200英里(约322公里)以内的敌方目标；以及一种通过释放金属铪的能量，使爆炸威力扩大一万倍的复合武器。这些新式武器的研制订单必然会交给与美国军事机构关系密切的军工企业，庞大的预算将使它们继续兴旺发达。 对于规模如此空前的国防预算，国会两党都没有从根本上提出强烈的反对意见。分析人士指出，这是因为无论共和党还是民主党，都不愿意在大选之年造成在国防问题上“软弱”的印象。美国某国防计划主管卡尔·科内塔说：“在公众心目中，威胁显然存在。因此，我们无法以任何方式削减国防开支，尽管事实上，反恐经费只占其中极小的一部分。” 美国政界对国防预算的意见主要集中在优先发展何种项目方面。民主党总统候选人克里主张削减国家导弹防御系统研发经费，将省下来的钱用于维持人数日益扩大的执勤部队。 从此次国防预算的内容看来，美国国防部长拉姆斯菲尔德已经放弃了他上任之初所鼓吹的建立一支高科技、机动性强的小型化部队的主张。美国有关人士分析认为，“9·１1”事件后，出于政治需要，拉氏及共和党政府不得不收回改革设想，恢复传统的现有武器系统的开发上，比如速度缓慢但却能有效支持地面部队的A-10飞机和M-1坦克。 美国一些国防专家指出，布什的国防预算过分夸大了美国面临的威胁。美国两家著名智库———国防信息中心和“外交政策焦点”在一份报告中指出，“布什的军事预算建立在一个与现实安全威胁不符的军事力量结构之上，它是根据冷战式大规模常规冲突的要求设计，而我们如今不再面临这种挑战。” 明眼人可以看出，扩大国防开支必然将使军工复合体受益。五角大楼从此更加财大气粗自不必说，而军工企业也可接到源源不断的巨额订单。在2005年的国防预算中，F-22空对空隐身战机的研发费用一项就达50亿美元，而同样处于开发阶段的另一种新型战机“联合攻击机”也被给予45亿美元的预算。而这两个项目的承包商都是洛克希德·马丁公司。 然而，本来用于对付原苏联米格战机的上述两种机型在未来究竟可以发挥何种作用，仍是一个非常模糊的概念。不过，军火企业却表示，这样的先进武器将确保美国空军处于绝对的技术优势。“如果我们想要保持在世界上的霸权和领导地位，我们就需要保持这样的能力……就像是给我们国家买保险一样。”洛克希德·马丁公司发言人汤姆·祖克斯基如是说。 左右政府影响政策 据美国媒体披露，军工复合体的发展壮大与布什政府内的新保守主义者有着紧密关系。这些人在五角大楼掌权后染指外交事务，其本身又与由军火商资助的智库及研究机构有很深的渊源。其中有一个关键人物，名叫理查德·佩里。此人曾在里根时代担任国防部长助理，去年3月，因为身居政府军购部门要职而同时在军火商那里拿工资并为美国企业充当伊拉克投资顾问，被迫辞去国防政策委员会主席一职。此后，他被美国军工企业巨头波音公司相中，出任高级顾问。 这位有“黑暗王子”之称的老牌新保守主义者转入波音公司后不久，便在《华尔街日报》上和军火商托马斯·多内利共同撰写《空中加油站》一文，大力鼓吹美国空军提出的租用100架波音公司的767运输机为军用飞机进行空中加油的计划，同时呼吁多多制造远程轰炸机。这背后，当然有军火商的利益所在。 美国参议院商务和交通委员会主席约翰·麦凯恩将这一租用计划称为向波音公司提供的“友情合同”，是“最为不名誉的军工复合体交易之一”。据国会预算委员会核定，波音公司租用计划的报价为57亿美元，竟然比购买这些飞机的价格还高。他还批评波音公司一向拒不公布其定价政策以及与国防部的联络内容。 不过，国会当中也不乏军工复合体的同路人。据报道，参议院少数党领袖汤姆·达施勒的夫人就同时拿着波音公司和另一家军工巨头洛克希德·马丁公司的工资，自然也就成为他们游说集团中的一员。 在军工复合体对美国政府施加影响的过程中，佩里的作用非常关键。他是新保守主义代表人物国防部长拉姆斯菲尔德及副部长沃尔福威茨的老朋友，并被认为是布什政府对外政策的主要设计师之一。 成立于1997年的民间智库“新美国世纪计划”是新保守主义者的大本营，它汇聚了共和党重要人物和军工企业的代表，其中包括拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨、前副总统丹·奎尔、布什的兄弟佛罗里达州州长杰布·布什以及上文提及的佩里和多内利。多内利后来成为洛克希德·马丁公司的战备通讯主管。 2000年9月，布什政府还未上台时，“新美国世纪计划”便发表蓝皮书，呼吁建造全国导弹防御系统，将国防预算增加150亿至200亿美元，研发新式武器等，以确保美国的“独霸地位”。布什上台后，该智库中的人物纷纷掌握大权，美国军工复合体的进一步发展状大也就不足为怪了。 ·杨晴川·（新华社供本报特稿) 相关链接:军工复合体 在1961年1月17日的《告别演说》中，时任美国总统艾森豪威尔说：“强大的军事组织和巨大的军火工业的联姻是美国历史进程中的一个新现象，在每一个城市、每个州的议事机构、联邦政府的每个办公室都能感受到它的总体影响———经济方面、政治方面，甚至是精神方面。我们认识到这种发展具有不可避免的需求。然而，我们不可以不去理解它的重大影响。……在政府各部门，我们必须防备军工复合体获得无法证明是正当的影响力。不管寻求与否。”这是军工复合体概念的首次提出。 给军工复合体下一明确定义从某种程度上来讲有一定难度。从概念上说，军工复合体的两大部分———军事机构和企业，是私人机构和公共机构的结合，这就决定了其独特的性质。一方面，虽然它有军方背景，能极大地影响政府的决策，但它本身只是政府决策的影响因素之一，不能代替政府进行决策，不直接掌控公共权力；另一方面，由于军工企业与军事机构在经济、人事等各个方面的密切结合，它对政府政策，主要是政府的防务政策的影响远较其他一般企业大得多。它在美国政治过程中所扮演的是特殊的利益集团角色。 美国军工企业对选举的捐赠： 从1996年以来，美国军工企业在每个选举年(国会选举和总统选举)都提供1000万美元左右的政治捐赠，其中在2002年国会选举时达到1588万美元。 自1990年以来，美国军工企业已经总共提供了8.8亿美元的捐款，其中大部分流向共和党。诺斯罗普、洛克希德·马丁和波音公司在本次大选中已分别提供了109万、98万和96万美元的捐款，多数投向共和党。 | |||||||||
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