解读俄新反恐举措

　　普京采取“先发制人”打击恐怖主义对世界反恐格局的影响

　　长期以来，在车臣恐怖主义分子不断进攻面前，俄社会一直处于被动状态，频于应付。俄政府缺乏行之有效的反恐策略和措施，打恐力度不够。不断升级的恐怖事件，严重威胁着俄社会的稳定，直接影响着经济建设。人质事件强烈地震撼了俄罗斯，普京政府决定加大反恐力度，建立全新的安全体系，整治补救安全机制的各种漏洞，欲对恐怖分子采取“先发

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制人”策略。这不仅对俄罗斯而且对整个世界的反恐格局都会产生重大影响。

　　本质维护俄领土完整

　　9月8日，俄罗斯总参谋长巴卢耶夫斯基发表声明说，莫斯科准备对世界任何地区的恐怖分子基地进行“先发制人”的打击。此后，俄军开始通缉和追捕车臣非法武装头目。俄车臣共和国内务部副部长萨图耶夫19日向媒体表示，车臣护法机关目前正在该共和国南部山区搜寻车臣非法武装头目巴萨耶夫和马斯哈多夫。对此，我的理解是，别斯兰人质事件后，俄正力求扭转被动局面，变被动为主动，在境内境外采取一系列强硬措施打击车臣恐怖分子。俄强调，车臣恐怖分子得到了国际恐怖分子的支持。因此不排除俄“先发制人”打击境外车臣恐怖分子基地的可能。应该说，俄罗斯的“先发制人”有别于美英的“先发制人”，其根本目的在于维护俄罗斯的领土完整和社会的稳定。10日，俄外长拉夫罗夫强调，对境外恐怖基地发动预防性打击是一种“极端的做法”。不到万不得已，俄罗斯不会行使这一自卫权。

　　俄罗斯加大力度反恐打恐离不开国际社会的支持和配合，在一定程度上有利于加强国际反恐战线。但是，俄罗斯加强反恐是被动的，是为了应对车臣恐怖主义分子同国际恐怖主义势力对俄罗斯的挑衅。俄罗斯反恐打恐是为了维护国家领土完整和社会安定，为了人民免遭涂炭。

　　布什老是用“恐怖级别”来制造恐怖气氛，让美国人依赖他这个“战时总统”，但我认为，“普京利用国人恐怖情绪巩固自己”的说法欠妥当。布什有利用恐怖气氛的客观需要，对普京而言没有这种必要。普京在民众中的威望一直很高，到目前还没有出其右者。

　　结果加强与英美合作

　　最近俄罗斯已经出台了一些措施，主要是在车臣地区增派兵力，建立统一行动的高加索反恐部队；立法机构着手制定《打击恐怖主义法》，加强对流动人口和移民的管理；在国际上，争取广泛支持，切断车臣分裂势力的境外资金来源等等。加大反恐力度确实会增加国家的财政负担，但俄罗斯是油气出口大国，这笔费用还是可以应付的。

　　3年前“9·11”恐怖事件发生后，俄罗斯即加入了美英主导的国际反恐联盟，并默许美国及其盟军进驻中亚国家。有迹象表明，俄罗斯境内不断升级的恐怖活动有着很深的国际背景，其中有国际恐怖主义的影子，也与美英等国长期在车臣问题上奉行的双重标准有关联。俄罗斯正要求美英引渡车臣非法武装头目，协助俄罗斯打击车臣恐怖主义分子。北约也表示要同俄罗斯加强反恐合作。

　　中亚和高加索地区为俄罗斯的南部安全防线，也是俄罗斯的软腹部。在这一地区的反恐斗争中，俄罗斯同美英是在合作中竞争，又在竞争中合作。