专家号脉南京创业环境

　　本报讯 （记者 张会来 通讯员严建强）“政府不应该追求一时的利益而到处‘开绿灯’，关键是一视同仁为企业营造公平竞争的大环境”，“南京政治性很强，很多人不是通过经商而是做官来提升自己”，“南京的诸多创投机构都带有官办色彩，应该政企分开，更好地利用市场来融资”……在昨天举行的金洽会高层论坛上，众多专家学者、企业家200多人齐聚一堂，纵论制约南京创业的因素及优化创业环境的对策。

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　　南京人创业只有温州的1/10

　　去年，南京人均GDP居全国前列，而人均收入却跌落好几位。“浙江小老板多，而南京多数都是打工者。”相关人士指出。

　　“南京人创业只有温州的1/10。”南京大学商学院金融系教授裴平称。据不完全统计，2002年，温州家庭人均经营净收入占整个居民收入的11.1％，而南京家庭人均经营净收入只占1.54％。

　　浙江民间资本开始高速向省外集聚。据悉，上海的浙江企业注册资本有610亿元，山东仅鲁南浙江民资就有400亿元，而在江苏更是“7000亿浙江民资汹涌江苏”。在温州，全民创业更是“不可抵挡”，目前温州有20多万户个体工商，13万多家非公有制企业。南京人的创业热情也在不断高涨。“在政府一系列政策扶持下，南京人创业激情开始凸显。”与会专家一致认为。据了解，目前南京有创投机构近10家，3家外资银行。

　　政府不能到处“开绿灯”

　　“政府并不是单纯从资源上考虑创业环境，而应该从体制上考虑。”南京师范大学的蒋伏心教授认为。以前，地方政府总是想方设法创造环境，“只要企业提出，就给满足”，到处为企业“开绿灯”。与会专家认为，这有很大的后遗症，本来是规范企业的政府行为，却带来很多市场问题，如很多地方职工收入和劳保都得不到保障。

　　蒋伏心教授认为，目前政府主要是用行政推动来规范企业。最好的条件就是为企业营造公平竞争的环境，“对所有企业一视同仁”。同时，政府应成为服务型政府，能更好地为企业提供公共产品。“公共产品是吸引投资创业的最有效条件。”

　　此外，一项数据表明，减少政府干预是吸引私人资本的重要条件。南京大学长三角经济研究中心主任刘志彪称，政府干预对激发企业家精神是不利的。要激发企业家精神就必须缩小政府规模，给他们更大的经济自由。“制定有利于经济自由的政策和环境，减少政府干预，让商品、要素自由流动，让企业自由竞争。”

　　“官本位太多”制约创业热情

　　营造创业文化环境，也是优化创业环境的一个重要方面。南京很多人创业热情不是很高，直接原因是“怕承担风险”。专家认为，政府除了对创业企业的资金和税收的扶持外，更要营造良好的创业文化氛围。

　　由于历史的原因，南京是一个政治性很强的城市，“官本位太多”，蒋伏心教授认为，很多南京人不愿意通过经商而是通过做官来提升自己。“政府应有更多的宣传和引导，激发本地人参与创业”。

　　“南京关键是要营造全民创业，让更多的人投入到创业热潮中。”专家认为。不仅要组建非官方性质的创业企业联谊会，还要组建富有官方性质的扶持机构。

　　创业融资难

　　南京人喜好把资金存在银行，而不愿意投资创业，再加上南京银行创业门槛太高，银行因成本太高不愿做“小生意”。“创投机构带有官办、官赢色彩，政企不能分开，制约了资金的扩大化。”南京大学商学院裴平认为。

　　一直以来，人们对创业资本的理解不够全面。广义上讲，创业资本是指一切开拓性的经济活动的资金投入。南京人的创业起步比较早，80年代就开始了创业。目前，南京政府的支持力度更加偏向于高科技产业创业。“应该更多偏向于就业型、生活型创业。”相关专家指出。“银行资金对南京创业的支持是有限的”，裴平这样称。南京银行虽然多，但大都是“雷声大，雨点小”。银行的创业门槛太高，不愿做“小生意”，再加上成本高、风险大，很多银行不愿做“小买卖”。

　　南京有近10家创投机构，但也不能最大程度解决融资难的问题。“很多创投机构带有官办、官赢的色彩，如熊猫、鸿业集团所办的创投机构，南大等大学所办的机构，它们产权背后控股的主要资金来自政府。政府控股，不适合市场需要，更难以集聚流动的民间创投资本。”专家指出。

　　南京国外创业资本进来的比较少，目前只有3家外资银行，并且没有进行大量活动，县区级投资担保机构机制不健全。“关键是要鼓励民间资本的介入，不仅只靠有限的财政资金。”专家指出。

　　鼓励就业型、生活型创业

　　据不完全统计，目前南京有72.8％的创业企业在市区，12.99％的创业企业在郊区，14.83％的企业在郊县。并且，80％以上的创业企业主要从事批发、零售、贸易等第三产业及制造业，35.6％的企业从事批发。

　　“在制造业赚的几乎都是劳动力成本，目前利润最高的领域就是用高新技术改造国家的传统制造业。”南京斯威特集团的严晓群称。目前，南京很多创业企业偏重于科技领域，政府要加大力度扶持就业型、生活型创业。

　　《江南时报》 (2004年09月22日 第二十一版)