国际随笔:消除贫困任务紧迫

　　由巴西等国倡议召开的消除贫困和饥饿世界首脑会议9月20日在纽约联合国总部举行，来自约60个国家的元首或政府首脑出席了会议。与会者讨论了消除贫困和饥饿等千年发展目标的落实情况，以及增加发展筹资和加强发展合作的新途径。与会者一致认为，由于国际社会近年来忙于应对恐怖主义，发展问题、特别是消除贫困问题在一定程度上受到忽视，因此消除贫困的任务比以往更为紧迫。

　　巴西总统卢拉在会上指出，目前世界上最厉害的大规模杀伤性武器是贫困，国际社会应利用联合国和世界贸易组织等多边机构，加强对全球化的管理，以促进千年发展目标的如期实现。法国总统希拉克表示，应该确保世界范围内不断增长的财富成为贫困人口改善生活的工具，而不是将他们排除在经济发展之外。

　　需要指出的是，贫困问题不仅是一个经济范围的问题，而是一个综合性问题，是国际社会的共同责任。2000年9月，出席联合国千年首脑会议的180多个国家的元首或政府首脑通过《千年宣言》，确定了在15年内将收入低于每天一美元的世界极端贫困人口和饥饿人口减半、普及初等教育、遏制艾滋病蔓延、确保可持续发展及全球合作等千年发展目标。宣言首次明确承认，发展与世界和平和安全休戚相关，并将多边合作、共促发展列为各国的中心任务。此后，2002年3月在墨西哥蒙特雷举行的联合国发展筹资国际会议通过《蒙特雷共识》指出，发达国家和发展中国家应该建立一种新的伙伴关系，全面落实《联合国千年宣言》中提出的旨在实现消除贫困、改善社会状况、提高生活水平和保护环境等各项可持续发展目标。

　　但是，“9·11”事件尤其是伊拉克战争爆发给国际社会消除贫困的努力造成巨大冲击，严重分散了各国解决艾滋病、贫穷、环境恶化等问题的注意力和全球用于发展的有限资金。联合国秘书长安南今年8月底提交联大的《千年宣言》执行情况报告显示，千年发展目标的总体落实进度不容乐观，各地区落实千年发展目标的进度极不平衡，撒哈拉以南非洲国家及其它地区的最不发达国家的经济和社会发展甚至出现了倒退。安南警告说，照目前的进度，在规定的时间框架内将很难实现千年发展目标。

　　各地区之间存在的差距构成了实现千年发展目标的巨大障碍。据世界银行今年发布的《2004年世界发展指标》显示，虽然亚洲国家、特别是中国经济的快速增长，使得世界极端贫困人口数量有所下降，但在撒哈拉以南非洲地区，由于经济增长停滞，贫困人口的比例却从42％升至47％。在人类整体福利得以提升的同时，医疗、营养和教育方面的公共服务往往不能惠及穷人。全世界有6000多万人感染艾滋病毒，其中95％以上在发展中国家，70％在撒哈拉以南非洲地区，这使得该地区的预期寿命从1980年的48岁降低到2002年的46岁。此外，世界上有10亿人无法获得经过改善的水源，25亿人无法享受经过改善的环境卫生……

　　而不容回避的一个重要事实是，一些西方国家认为恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散是目前全球面临的主要威胁，这与包括发展中国家在内的大多数国家认为贫困、艾滋病等问题是它们的主要关切点截然不同。分析人士指出，如果国际社会在这一问题上的分歧不能尽快消除，那么集中精力共促发展的口号将难以落到实处。